煤炭产业转型的背景研究.docx

煤炭产业转型的背景研究*市煤炭产业转型的背景改革开放以来*市为促进地方经济发展对矿产资源进行了“有水快流”式的开发。矿产资源的开采利用为繁荣*经济增强地方经济实力起到了积极作用。目前全市煤炭资源已进入衰退期但煤炭产业在经济总量中还占有较大比重2004年煤炭工业增加值占生产总值14.4％财政收入中有26％来自煤炭产业。今后如果煤炭产业不及时转型将出现区域经济衰退现象。因此推进煤炭产业转型摆脱经济对非再生资源的依赖实现煤炭产业渐进式退出是*市经济发展的战略选择。一、煤炭产业转型的迫切性版权所有*市是全国重点产煤县（市）之一。境内煤炭资源丰富煤炭以低硫、灰分小、燃点低、耐磨性好、挥发分高、发热量高而著称于世。虽然资源丰富但80%以上资源划归了郑煤集团划归地方开采的煤炭资源均是国有重点煤矿不能开采的小面积孤立地段或大矿采过后留下的“剩余资源”经过前些年的充分开发目前浅部资源基本枯竭。（一）浅部煤炭产量将逐年下降15年内将全部枯竭根据2005年9月份的最新资源勘查结果目前划归地方开采的浅部煤炭资源（开采深度在400米以内）储量为2.48亿吨除去重大工程设施压煤、城市压煤等不能开采的资源浅部可开采资源仅有1.49亿吨可开采期限为15年。2005年资源整合后剩余地方煤矿84家全部是浅部易开采矿井。现有煤矿中大部分企业剩余资源量不多有近三分之一的煤矿已开始复采每5年将有三分之一的矿井因资源枯竭而自行关闭。预计从2006年开始全市煤炭产量呈逐年下降趋势。按2005年煤炭产量1200万吨推算到2010年浅部煤炭产量可能下降到800万吨到2015年可能下降到400万吨到2020年将全部开采完毕。（二）深层煤开采成本加大新增生产能力有限根据最新资源勘察结果*市深层煤储量可观地质储量4.07亿吨可开采储量2.68亿吨。目前已勘探井田分布在曲梁、关口、崔岗、李岗等地可建矿井仅有5个。深层煤深度均在450米以上最深达800米以上。随开采深度增加提升、运输、通风、供电、排水能力必须有相应提升开采技术、安全措施、管理水平也必须有相应提高。因此深层煤基础投资数额较大吨煤成本较高。以崔岗井田为例其前期勘探投入已达1200万元要建成年产60万吨的矿井其基建投资概算为1.2亿元基建周期在3年以上从矿井投产到收回投资资金约需9.4年。如果深部井田建设规划能够顺利实施到2010年仅可形成100万吨生产能力到2015年最多可形成210万吨生产能力。二、煤炭资源开发中存在的主要问题（一）资源综合利用率低产业链条短*市煤炭资源开发产品多为初级产品产业链短附加值低。作为全国产煤重点县（市）虽然产量高但大部分煤炭外销到其它地区本地深加工能力有限。目前正在运行的发电厂仅有5家且规模不大2004年发电量不足4亿千瓦时。（二）自身积累多自我发展能力差近几年来*市城乡居民储蓄余额增长很快到2005年已突破100亿元每年净增10亿元以上。新增储蓄余额中多来自于煤炭行业。许多矿主再投资意识不强不愿把经营利润投入到非煤项目上。（三）生态环境恶化可持续发展能力不强过去由于对环境保护重视程度不够煤炭开采对*市造成了严重的环境污染和生态破坏。一是环境污染。大量的煤矸石、粉煤灰等废弃物对农作物生长和居民生活造成了很大影响；二是地表沉陷。目前由国家重点大型煤炭企业和地方煤矿造成的地表沉陷区面积超过了200平方公里约占全市总面积的五分之一。由于地表沉陷导致2500户群众住房成为危房许多企业无法正常生产经营许多乡镇新建企业无址可选许多农田无法正常种植上百公里路面反复整修；三是地下水资源浪费严重。一些煤矿常年向外排水造成全市地下水位下降许多地方群众用水困难。由于自然生态环境恶化全市每年不得不拿出大量资金用于环境整治这给全市经济社会可持续发展带来了很大影响。三、煤炭产业的转型思路、转型方向、转型目标和转型重点（一）转型思路总体思路：煤炭产业转型“坚持两条腿走路”分两方面进行。一方面充分发挥现有资源优势对煤炭产业进行整体创新用“小转型”促传统产业新型化。另一方面利用煤炭产业原始积累提前向非煤产业进行转移用“大转型”促新兴产业规模化。通过“小转型”和“大转型”组合搭配推进煤炭产业循序渐转逐步降低煤炭产业在经济的比重。“小转型”是在现有煤炭产业基础上拉长煤炭产业链并把煤炭产业链做“足”、做“强”。“大转型”是提前发展与煤炭产业没有关联的替代产业并使替代产业形成优势产业。（二）转型方向“小转型”：煤炭开采由浅部开采转向深部开采；产品供应由外销为主转为内需为主；产品利用由原始产品销售转向