涉农行业现状调查报告.docx

涉农行业现状调查报告县的涉农行业协会起步于九十年代近年来各部门按照“一业一会”群众自愿、逐步规范、初具规模的工作思路采取典型示范、组织培训、相互交流等途径进一步加大引导和扶持力度使全县行业协会的发展速度进一步加快规模进一步加大。到2008年底止全县共有涉农行业协会54家比成立初期增加了45家。行业协会的生产经营活动已基本覆盖了蔬菜、水干果、畜禽、黄花菜、蚕业、药材等主要传统特色优势产业涉农行业协会的作用不断凸显。涉农行业协会因此越来越被人们认识和关注如大洋镇蔬果协会以技术协作、技术开发为龙头就产、加、销等各个环节为蔬果生产发展提供多形式、多层次服务。协会注册了“山啦”牌商标申请了条形码走“质量+品牌”之路提高大洋蔬果在市场中的竞争力。又如县蚕桑技术协会通过与大专院校、省级科研单位加强合作及时引进优良桑、蚕品种和先进技术通过会员示范带头促进在全县推广应用。2004年被中国科学技术协会评为“全国百强农村专业技术协会。”协会已成为政府与蚕农的桥梁与纽带起到为会员撑腰解难的作用。再如县中药材协会实施品牌战略方针促进无公害生产推进产、加、销一体化进程。协会建立黄姜基地100亩贝母基地300亩白术基地100亩元胡基地1002亩天麻基地100亩厚朴基地800亩白芍基地20亩党参、太子参、桔梗等都有种植。元胡曾获国家级金奖通过向国家注册局申报元胡商标从而提高中药材在市场竞争力。同时协会分批对会员进行培训、指导带领会员到、、等加工厂学习为会员提供了一个示范新式为会员提供了各方面的技术方便。此外县农副产品产销协会建立了“绿谷农副产品网”由网站通过互联网进行信息交流和品牌宣传组建了自己的技术队伍并与农技部门和大专院校、科研院所建立了较为稳定紧密的合作关系为协会的发展提供人才、技术支撑。一、县涉农行业协会存在的主要问题1.管理体制不顺。一方面行业协会登记管理机关自身机构不健全没有专职人员仅由民政局社会事务科一名干部兼任。加上行业协会没有专项工作经费使得行业协会管理机构仅仅停留在登记、发证、年检等基础性工作上这给行业协会管理带来了困难。另一方面行业协会自身的生存和发展能力薄弱。一些涉农行业协会由于自身经费严重不足本身活动也不稳定。如个别涉农行业协会只是为应付政府年度考核或干部评定职称而成立其正常办公经费均由业务主管部门临时划拨平时只是挂个牌子遇有重大活动才以行业协会名义组织开展工作。因此便无暇顾及发展等工作。2.重视程度不够。涉农行业协会作为一项新生事物对其发展面临的新情况、新问题全县上下没有形成大力扶持行业协会发展的良好氛围。负责人及有关干部普遍反映职能部门对涉农行业协会缺乏行政引导认为作为群众的自发组织行政引导可有可无的思想比较突出。他们呼吁能够像重视工业企业那样重视行业协会的发展。3.发挥作用不均。目前县有少数涉农行业协会是各个部门牵头成立并有部门领导担任负责人协会活动往往是部门根据自己工作的需要来开展协会工作。如我县不少乡镇设立的行业协会都由当地政府出面农技站牵头组织农技特产员进行技术指导、提供信息等服务工作。但因农技队伍管理体制未理顺业务学习培训不正常人员知识老化不能有效及时提供技术指导。甚至个别协会自成立以来从未开展过工作更没有从事组织过经营活动。4.扶持力度不足。涉农行业协会发展的外部环境和氛围有待进一步改善我县一些地方和部门对待业协会发展的必然性、重要性和紧迫性仍缺乏足够的认识在工作中没有将行业协会的发展摆上应有的位置。因立法上的空缺涉农行业协会的设立和管理上存在体制不顺、事权不明等现象。政府对行业协会制定的扶持政策落实难。例如：信贷资金、土地使用、工商登记、运输、用电、用水、税收优惠等。5.工作职能与主管单位混淆不清。我县有不少涉农行业协会原来是行政事业主管单位的下设机构脱钩改制后应不再属主管单位管理然而有的行业协会“换汤不换药”虽然实行了脱钩改制但在管理和工作职能上仍然和以前一样有的涉农行业协会负责人由主管单位的有关领导兼任工作人员也是主管单位的干部职工还有的以此作为人员调动就业的渠道缺乏规范的人事管理机制。6.行业协会内部管理制度不完善。调查中得知相当一部分涉农行业协会没有制定规范的内部管理制度在诸如党组织建设、财务和人事管理等方面的制度还很不健全普遍存在有章不循、无章可循的现象致使这部分涉农行业协会的内部管理不正规、决策不民主甚至少部分还存在违法违纪问题。有的无视国务院条例关于社会团体登记管理不得以营利为目的的规定未经物价部门批准以代收费名义将其他收费连同会费一起收取非法牟利私分。有的涉农行业协会正常活动不开展却打着收会费的名义收费存在强制性和变相强制性收费现象严重影响了涉农行业协会的正常发展。二、对涉农行业协会发展的对