海洋农业发展制约因素与对策分析.docx

海洋农业发展制约因素与对策分析摘要：指出了21世纪海洋农业发展迅速已经初具规模。但是由于海洋农业资源的枯竭政府缺乏引导海洋农业相关技术的落后直接影响着海洋农业的可持续发展。以大连为例通过揭示海洋农业发展中存在的问题对相关制约因素进行了分析探讨了促进海洋农业发展的思路为大连海洋农业的发展提供参考。关键词：海洋农业;制约因素;对策中图分类号：S152文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）04-0295-021海洋农业发展存在问题1.1海洋资源管理体系不完善海洋农业资源的开发和海洋农业发展的过程中管理是至关重要的。从目前大连现状看尚未形成较为完善的海洋资源综合管理体系相关管理部门存在着条块分割、各行其是、相互矛盾的问题。各涉海管理部门之间存在着管理权限和管理范围不清或不合理的问题难于适应大规模海洋开发的要求和发展趋势难以满足现代海洋管理的新要求。同时各个区域发展过程中缺少海洋农业的总体发展规划不能完美地配合影响了海洋农业的整体效益。1.2海洋农业相关人才匮乏大连作为全国沿海城市之一海洋农业还是一个新兴的产业急需海洋农业科技人才。然而现在海洋农业的人才队伍却难以满足海洋农业发展的需要.一方面已有的高级、副高级海洋农业技术人员多数已接近退休年龄另一方面海洋农业的队伍普遍学历较低一些人员又是非海洋渔业专业毕业加之工作实践经验少使得海洋农业科技人才队伍整体发展和能力建设速度趋于下降使整个海洋农业人才队伍比较薄弱创新能力和创新活力不足发展的动力和后劲不强短期无法实现科技服务质量上新的突破和革新。1.3海洋农业资源枯竭目前大连绝大多数的海洋农业生产活动都是在近海海域进行由于海洋农业的发展缺乏科学合理的规划与管理一些企业和个人在经济利益的驱使下不顾资源的现状盲目开发。渔业生产主要是拖网作业方式拖网捕捞毁坏了海底珊瑚群体严重威胁了鱼类的生活环境渔业资源的过度捕捞对海洋生物资源的再生能力产生巨大的威胁导致大量鱼类资源减少。一方面工业生产所产生的污染物过度排放给海洋带来严重污染造成海洋生物大幅度减少;填海造地、盲目攫取海底能源等开发行为使海洋生态资源枯竭[1]。造成海洋农业资源的枯竭主要有海洋渔业资源的过度捕捞、野蛮的作业方式、环境污染问题三个方面。（1）海洋渔业资源的过度捕捞一些企业和个人盲目地增加效益人为地增加产量超出了资源的再生能力渔业的资源将面临严重的枯竭的危险。目前有限的海洋资源难以满足强大的捕捞强度海洋农业的发展靠海洋资源过度的捕捞加速了海洋农业资源的破坏。（2）野蛮的作业方式海洋农业生产过程中使用各种违规方法使海洋生物资源不断减少甚至灭绝政府管理部门抓不胜抓长期如此必将破坏海洋农业的持续发展。（3）环境污染问题各种生活污水和工业废水不加处理或处理程度不足倾流入海成为海洋环境的重大污染源头。其他海洋经济活动对海洋的污染以牺牲环境来发展经济海洋生态环境遭到极大破坏对海洋农业的发展造成巨大的损失。1.4海洋农业环境恶化随着工业、农业的快速蓬勃发展和人口的膨胀污染源迅速增多使海洋生态环境日趋恶化给海洋生物资源造成严重威胁。据2013年12月30国家海洋局发布陆源入海排污口排污状况我国78个入海排污口超标排放占比过半辽宁超标率为60.9%。辽宁省水域流入渤海的大小河流几乎都被污染。双台子河等15条河流入海监测断面水质为劣五类环辽东湾的辽宁盘锦、营口、葫芦岛等市的海洋排污有增无减仅锦州一市每年排入海域的工业废水达5538万t含污染物1214万t。2海洋农业发展的制约因素2.1政府缺乏引导海洋农业的发展离不开政府的正确引导目前政府对海洋农业的管理机构虽然存在但管理力量严重不足海洋农业有关政策制定得不及时并且得不到落实。海洋农业的发展主要由渔民主导渔民的一些不正当做法政府缺乏引导个别渔民还无视管理规范;另一方面对海洋农业发展过程中存在各种问题政府不能及时掌握解决渔民对政府失去信心直接影响海洋农业的发展。2.2重要水生物基因组研究过于片面大连的海洋农业产业规模和经济总量目前正逐渐增加但总体上技术水平还比较落后。海洋农业发展的科学技术有待提高目前我国只在半滑舌鳎、鲤鱼等少数物种开展了全基因测序工作全基因组选择育种研究方面发展缓慢。应该增强在海洋生物基因测序方面的成果由于只是注重少数生物基因方面的片面研究制约了辽宁省海洋农业产业规模和经济总量的提高。2.3渔业基础设施落后我国是渔业大国而不是渔业强国表现在海水养殖业主要体现在渔业产业基本设施陈旧老化严重、技术保障支撑不配套等问题。目前在海洋