5剖析农村信用社支农存在的问题及对策.docx

剖析农村信用社支农存在的问题及对策摘要。农村信用社为农村经济发展发挥重要作用在当前形势下不仅背负着历史问题而且面临着经营管理的现实问题。针对存在问题采取有效策略和措施提高农村信用社支农工作。关键词：支农资金；金融服务意识；金融服务技术；信贷；信用环境；防范体系农村信用社是是农村经济发展的催化剂、农村金融业务的主力军在促进农民增收致富、农村产业结构调整和农村经济发展等方面具有重要的作用。近年来农村信用社积极深化体制改革不断完善支农服务功能有力地促进了地方经济发展和社会主义新农村建设。但农信社支农工作仍存在着一些问题。例如各项存款增长缓慢资金来源严重不足支农资金难筹措。另外长久以来农业地区资金大量外流进一步加剧了农村资金供需矛盾。农村信用社提供的金融服务与现代农民农业生产发展的需求不相匹配等一些原因也严重制约着农村信用社对支农工作成效的发挥影响了农村经济社会的发展延缓了和谐社会的构建速度。如何有效解决这些问题用何种对策全面增强农信社支农能力是任重而道远的工作。一、支农存在的问题及分析（一）宏观背景问题1.国家宏观上没有持续重视农业投入。我国仍是农业人口大国党和国家重视农业的发展财政上有一定的资金用于支持农业生产的发展但财政支农支出占国家财政总支出的比重呈现不稳定的变化并有相对下降趋势部分财政困难的贫困乡县政府对农业的投入不足更加剧了政策上农业资金缺短的状况。2.农业投入的科技含量不高。我国农业生成基本还是延续了几千年的传统生产模式农业生产的科技含量低农民的文化水平局限长远发展意识薄弱在农业技术水平上的局限限制农业生产的回报。同时农业自发投资能力较弱造成了农业投资乏力反过来又促成了农业落后的局面形成了恶性循环阻碍了农业走可持续发展道路从而影响了农村信用社的支农效益。3.投资的基本要求与农业投资的风险存在矛盾。投资农业投资具有高风险农业除了市场风险外还要面临自然灾害风险。这无疑增大了农业贷款的风险度。而农村信用社基于信贷资金的”三性”要求希望把资金投向效率高、风险小的行业和地区。这与农业效率低、风险大形成了强大反差自然产生了矛盾。这种矛盾导致信贷资金不易流向支农环节。（二）农村金融信贷方面问题1.农村金融服务意识相对落后。随着农民经济效益观念逐步加强对农村信用社提供的金融服务也出现了多元化的要求目前农村信用社服务方式与经营模式与当前形势发展和农民的需求不相适应。无法为农村经济提供更高更优质的服务。首先对于农业产业中产、供、销和各环节信贷服务脱节信用社只管产前的信贷投人对产中、产后的信贷服务很薄弱某些时候导致农民的生产发展过程中因资金链断裂出现发展瓶颈。其次支农信贷仅局限于金融领域无法提供相应政策、法律咨询、市场经济信息、市场调查及预测、实用农业科技指南等信息。狭小的信贷服务领域既制约了信用社自身的发展也不利于促进农村经济全面发展。2.农村金融服务技术落后。面向农村的信用社只有最基本的存贷款业务和简单的结算业务贷款手续繁杂贷款利率甚至“一浮到顶”而农民别无选择。农村的电子信息网络不完善农信社一直未能建立起统一的支付清算系统结算手段落后其结算只能通过商业银行转汇资金汇划环节多在途时间长资金结算的复杂与不便捷难以满足农村经济发展需求。3.支农服务存在社会义务与盈利之间的矛盾。支农信贷风险大由于申请支农贷款的农户大多分布在交通不便、位置偏远的农村由于贷款农户会计核算资料不健全信贷员很难对农户的资信进行量化评估。加之有的贷款农户生产资金来源比较复杂多头贷款现象屡见不鲜。这使得贷前调查难度大而且在贷时审查、贷后检查和贷款催收等任何一个环节都存在很大难度信用社为支农贷款所花费的人力、物力和财力成本均比其他业务要多管理难度和付出成本明显偏高。再加上某些贷款农户的信誉缺失和政府对农信社的政策扶持力度不够导致农信社经营效益不理想甚至出现了亏损的现象严重地损伤了农信社支持三农、服务三农的积极性和主动性。4.信贷支农资金不足农村资金外流严重加剧了农村资金的紧张。当前县域金融市场的基本现状是各国有商业银行、邮政储蓄、农村信用社等机构分争社会资金遍布于各乡村的邮政储蓄机构各商业银行网点机构吸收的资金大部分上存成为抽取农村资金的重要渠道。国有商业银行贷款权限的上收和缺少优质信贷项目是导致资金大量上划的主要原因。除农村信用社外其他机构吸收的资金绝大部分流出县域及农业产业之外农村资金匮乏单凭信用社的资金难以满足日益增长的农村信贷资金的需要。二、改进信贷支农服务的对策（一）各级信用社机构应进一步提高对信贷支农工作重要性的认识在当前和今后一个时期要做好农民增收工作的总体要求改革和创新农村金融体制、改进农