浅谈虚假药品广告存在的原因及监管对策.docx

浅谈虚假药品广告存在的原因及监管对策浅谈虚假药品广告存在的原因及监管对策随着人民生活水平的提高药品广告倍受百姓关注但众多的虚假药品广告的存在给百姓用药安全带来了许多不良影响虽然相关部门都在加大对虚假药品广告的监测整治力度短时间内也取得了一定的成效但有的还是屡禁不止甚至死恢复原笔者现就其存在的原因及监管对策浅谈以下几点以供交流。一、虚假药品广告存在的原因（一）药商违规操作钻监管漏洞不少药商在利益的驱动下违反相关法规规定钻监管的漏洞。在广告审批阶段药商会提前准备多个广告方案随时准备偷梁换柱。送审时不法药商提交规范版本以套取广告批文。在广告制作阶段采用召开专家咨询会、义诊、讲座、“现身说法”等多种形式利用“专家”、“治愈者”的证言佐证药品奇特功效。广告刊发后药商通常是与刊登广告的媒体“合作”共同应对监管部门。（二）媒体把持话语权有恃无恐媒体为了增加收入对药品广告审核抱“睁一只眼闭一只眼”态度任凭违法广告在媒体上传播。按照《广告法》的规定违法发布的药品广告广告主和媒体都应该受到相应的处罚而事实上因为发布违法药品广告受到处罚的往往只有广告主对于媒体监管部门一般不会对其进行经济处罚和公开通报批评因为媒体通常把持着“话语”权。（三）审批和监督分离形成监管“真空”。药品广告的审批在食品药品监管部门其查处在工商行政管理部门刊播和管理在媒体及其主管部门。在广告的监测上审批部门的监测侧重于是否经过批准广告的内容是否与批准内容一致对监测到的违法广告只能通报和移送无权查处；而监督处罚部门主要侧重于广告审批手续是否完备对于药品广告内容的真实性很少审查。这种审批、处罚、刊播三分离体制也给一些违法药品广告有了可乘之机。（四）监督处罚不到位给了虚假药品广告商投机取利的空间。《广告法》规定利用广告对商品或者服务作虚假宣传的由广告管理机关责令广告主停止发布并以等额广告费用在相应范围内公开更正、清除影响并处广告费用一倍以上五倍以下罚款；情节严重的依法停止其广告业务。虚假广告产生的利润则可能是罚款的几十倍甚至上百倍。有关药品广告商业内人士表示只要不是内容太离谱虚假广告被查处的可能性很小。即便被查处药品管理部门也就是对虚假广告收回广告文号责令其一年之内不得再次申报而广告主再审报时只需交区区数百元的申报费再交上不多的罚款了事。（五）、消费者对虚假药品广告认识的不足。一些消费者尤其是基层的中老年消费者乐于参加一些药品生产企业违法举行药品展示会、推广会等广告宣传活动他们通过各种方式误导消费者客观上为虚假药品广告提供了生存空间。二、监管对策从以上几点可以看出要杜绝违法药品广告必须机制健全部门合力全民监督我想从以下几个方面做起力争做到标本兼治。（一）、紧抓源头监管建立违法责任机制要加大对广大药品生产企业的药品广告监督力度对一些药品广告企业无论在其生产本地或异地若发现其发布的药品广告存在虚假行为药监部门应立即给予其相应的行政处罚措施直至禁止其生产的该药品在该地区销售使用只有这样才能真正的做到从源头杜绝违法药品广告。（二）、强化媒体责任健全药品广告发布机制要建立违法药品广告公告制度、广告主体退出市场机制、广告市场信用监管体系依法查处未经审批发布的广告、虚假违法广告追究广告发布媒体的责任依法停止其广告发布业务直到取消广告发布资格。（三）加强部门协作形成监管合力要建立省、市、县三级广告监管联席会议制度宣传、工商、药监、新闻出版、广播电视等部门要加强协作发挥各部门的职能和优势形成监管合力开展对典型违法药品广告案例的曝光、对违法广告的提示、对违法广告案例的点评等活动形成监管合力。（四）公开监管程序发挥群众监督作用相关部门应当建立公开透明的监管程序充分利用计算机网络容量大、方便快捷、互动性强的特点建立药品广告数据库系统并向社会公开。同时利用报刊等媒体广而告之这样可以便于社会公众向药品监管部门或工商部门举报便于公众媒体上网查验审批监督部门发布的广告原始内容提高药品广告的真实性便于消费者根据公开的药品广告内容对症选药。（五）、加大宣传力度提高消费者识别虚假药品广告的能力要进一步加大宣传力度通过多途径开展药品广告专项治理宣传活动教育引导消费者增强群众对违法广告的辨别能力自觉抵制各类虚假药品广告的诱惑从而断绝违法广告利润链条的源头。