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浅谈工程量清单计价和招投标摘要：《招标投标法》的实施确立了招投标制度在建设市场中的主导地位。为适应新的招投标市场需求工程量清单计价模式应运而生。本文简要探讨了推行工程量清单计价在建筑工程中对招投标的重要意义分析其在建设工程招标、投标报价、评标中的运用。关键词：建设工程；清单计价；招投1、引言随着我国工程造价管理模式的不断革新建设工程造价的计价方式也经历了传统定额计价、2003清单计价、2008清单计价等几个阶段。随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013以下简称“13规范”）的颁布实施建设工程实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战。实行工程量清单进行招投标不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段同时可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。2、工程量清单招投标的发展现状及存在的问题目前工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善没有形成统一配套的管理模式没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。2.1计价规范不完善阻碍了工程量清单招投标发展几年来《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008以下简称“08规范”）的实施既积累了经验和成果也在使用过程中碰到了不少问题。本次新颁布的“13规范”总结了“08规范”实施以来的经验针对执行中存在的问题特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题。主要修订了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容并增加了条文说明。总的来说“13规范”对工程造价管理的专业性要求会越来越高同时对争议的处理也会越来越明确可执行性更强。2.2加强投标单价的合理测算采用工程量清单招投标的项目其评标标准和方法大部分是采用“经评审的最低投标价法”。由于市场交易环境不成熟和个别投标企业不正当竞争、压价竞争或低于成本报价竞争中标后其综合单价不能满足实际施工所投入的人力、物力成本造成工程项目无法按合同约定的要求完工和交付。因此投标企业需加强对投标综合单价的合理测算组成较合理的投标价格。2.3工程量清单编制质量工程量清单编制的质量和招标文件编制的质量不够完善原有工程量清单基本按定额子目编制有些项目特征在工程量清单中描述不够准确选用的材料也不够明确招标文件中对合同主要条款尤其是工程结算方式或价格调整方式描述不够清楚。使投标企业对项目的判断和综合价格的组成在理解上有误或差异。因此招标人应在工程量清单编制说明或招标答疑时明确某些项目特征、做法和选用的材料在招标文件中明确采用综合单价计价方法的工程结算方式和价格调整方式。2.4招投标监管工作中存在一定的问题虽然我国对建设项目招投标基本上都按《招标投标法》中政策规定进行监督管理但在现阶段监督管理中仍存在一些问题。如：许多地区虽按规范要在指定或授权的报刊网站等发布招标公告但不乏存在提高资质门坎缩短报名时间排斥潜在投标人的现象。目前国内对资格预审尚未形成统一规范做到科学合理、择优的选择入围队伍评标专家管理制度和管理机制也有待改进。招标代理人为获取委托代理权的恶意竞争招标代理违规行为日渐增多也逐渐成为建筑行业一个新的焦点问题。3、工程量清单招标对评标的影响实行工程量清单招投标后招标标底不再是中标的直接根据。招标中价格的竞争是实质性的竞争而对于工期、质量标准只是作符合性评定。因此在整个评标中价格是关键是竞争的核心。在以往采用的预算价招标时由招标方编制预算提出标底价有关监督部门对招标方编制的预算价进行审核确定最终标底价各投标人必不可少的组织编制预算价以确定各自的投标报价。招、投、监三方在工程价的确定上都必须经过对项目施工图做预算这一环节特别是实行接近标底从优的一段时期内投标活动往往变成了投标单位预算人员水平的较量。企业的综合实力与管理水平很难如实反映出来不利于建筑产业结构的优化组合。而工程量清单招标实行了量价分离、风险分担即招标人承担量的风险投标人承担价的风险。4、完善工程量清单招投标管理的建议4.1科学创新、建立统一管理模式制定切合实际的管理模式施行统一管理。一方面在过渡期里推行全国统一的基础性消耗定额地区造价站不再编制地区综合定额消除地区性定额的割据状况。地区编制综合性定额和单位估价表不仅不利于统一市场的建立不利于公平竞争。另一方面制定统一的标准计量规则