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浅谈工程施工索赔与合同管理【摘要】在国际承包工程中索赔经常发生而且索赔额很大。承包商要提高工程经济效益必须重视合同管理必须有索赔意识。【关键词】施工索赔；承包商；合同管理1.引言（1）我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制逐步完善市场经济法规建立市场经济运行秩序。随着进一步改革开放我国的工程项目管理将逐渐与国际接轨逐渐按国际惯例进行管理。现在我国建设投资已呈多元化国内的外资项目已按国际惯例进行管理（推行建设监理制度采用FIDIC合同条例实行严格的合同管理）这是发展趋势。目前建筑市场又过于向买方倾斜竞争更加激烈。许多企业特别是国营大中型企业尤为艰难按市场经济运行规律在缴烈竞争中企业将优胜劣汰不可避免将有一些企业倒闭、缩减、重构成被兼并这对每个企业都是挑战是一股强大的压力不提高合同管理水平工程中双方整体管理水平就不平衡承包商就会处于被动地位。（2）虽然我国建筑企业已面向国际市场参加国际竞争。但合同管理和索赔依然是我国国际承包工程管理中最薄弱的环节所以我国的建筑企业要适应市场经济的要求面向国际市场参与国际竞争没有高水平的合同和索赔管理是不行的。而加强合同管理和索赔是争取经济效益的最佳途径。因为要取得高的效益不仅要签订一个有利的合同圆满地履行合同还要运用索赔武器保护自己避免或追回损失。（3）近年来我国进行了多次合同管理和索赔的师资培训并在许多地方举办专题讲座可以说合同管理和索赔工作已受到各方面重视逐步推广开来。但总的说来目前建筑工程合同管理水平低与索赔意识薄弱仍是我国建筑企业的普遍现象。承包商的索赔是最细致、最复杂也是最困难的工作本文主要以它作为论述对象。2.施工索赔的作用2.1“索赔”一词已越来越为人们所熟悉。索赔指在经济合同的实施过程中合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失向对方提出赔偿要求。但在承包工程中对承包商来说索赔的范围更为广泛一般只要不是承包商自身责任而由于外界干扰造成工程延长和成本增加都有可能提出索赔。理论上讲索赔应该是双向的。业主向承包商也可能有索赔要求。但业主索赔数量较小而且处理方便业主可通过冲帐扣拨工程款、没收履约保函、扣保留金等实现对承包商的索赔而最常见、最具有代表性、处理比较困难的是承包商向业主的索赔也称为施工索赔。通常将它作为索赔管理的重点和主要对象。在承包工程中索赔要求主要有两个一个是合同工期的延长另一个是费用补偿。2.2在国内国际承包工程中索赔不仅是不可避免的而且对承包商而言有很重要的作用表现为：（1）保证合同的实施。工程承包合同一经签订对合同双方都具有约束力索赔是合同具备约束力的具体体现。任何一方未履行责任损害对方权益都应承担相应的补偿。如果没有关于索赔的一些规定合同责任就不能很好的体现换言之合同本身就不是完整而规范的。（2）保护受损者的权益。目前在国际承包工程中索赔已成为许多承包商的经营策略之一。“赚钱靠索赔”是许多承包商的经验谈由于国际建筑市场竞争激烈承包商为取得工程只能压低报价以低价中标。而业主为节约投资千方百计与承包商讨价还价通过在招标文件中提出一些苛刻要求使承包商处于不利地位所以合同条件苛刻、合同价格低价格中包括的利润减少是目前国际承包工程的普遍现象而承包商主要对策之一是通过工程过程中的索赔减少或转移工程风险保护自己避免亏本赢得利润。如果承包商不注重索赔不熟悉索赔业务不仅会失去索赔机会经济受到损失而且会有许多纠缠不清的烦恼损失大量的时间和金钱。如果承包商精通索赔业务能进行有效的索赔在工程过程中加强索赔管理用索赔和反索赔来弥补或减少损失就可以减少或转移工程风险提高工程经济效益。3.施工索赔与合同管理的关系要使承包工程有经济效益必须重视索赔；要取得索赔的成功必须进行有效的合同管理。这两者是直接联系的。合同是索赔的依据。索赔就是针对不符合或违反合同条文作为最终判定的标准。索赔是合同管理的继续是解决双方合同争执的独特方法。3.1签订一个有利的合同是索赔成功的前提。索赔在合同上进行并以合同条文作为理由和根据索赔的成败、索赔额的大小及解决结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。合同有利则承包商在工程中处于有利地位无论进行索赔还是反索赔都能得心应手有理有利。合同不利如责权利不平衡条款单方面约束条款太多风险大合同中没有索赔条款或索赔权受到严格的限制则形成了承包商的不利地位和败势往往只能被动挨打对损失防不胜防。这里的损失已产生于合同签订过程中而合同执行过程中利用索赔进行补救的余地已经很小。这常常连一些索赔专家和法律专家也无能为力。所以为了签订一个有利的合同而作出的各种努力是最有效的合同管理。在工程项目的投标、议价和合同签订过程中承包商