浅谈居民阶梯式电价的应用与管理.docx

浅谈居民阶梯式电价的应用与管理摘要：随着我国经济的加速发展在居民用电和非居民用电方面所呈现出的矛盾越来越大这与我国宏观经济结构和社会发展也越来越不适应电价改革将是一种必然趋势。施行阶梯式电价也逐渐进入改革者以及广大人民群众讨论的视野。本文对阶梯式电价施行存在的实际问题及措施提出了自己的一些看法以便于有效推行阶梯电价政策。关键词：阶梯电价SG186卡表售电目前消费者并不关注阶梯电价因为电是百姓生活的基本消费；而阶梯价差对其支出结构触动很小要让阶梯电价真正发挥作用就必须在保障居民基本用电权益的基础上科学划定各梯度以及阶梯间的价差。实行阶梯式电价一方面是调节用电量达到节能减排合理用电目的；另一方面则是要保证低收入群体用电价格不提高。最重要的是要把基本用电量和阶梯级差设置得科学合理符合当地实际。下面我就阶梯电价谈谈自己的看法：一、居民用电现状分析（一）居民用电情况如何确定各梯度以及梯度间的价差尤其是第一阶梯的额度？“阶梯式电价”全名为“阶梯式累进电价”是指把户均用电量设置为若干个阶梯第一阶梯为基数电量此阶梯内电量较少每千瓦时电价也较低；第二阶梯电量较高电价也较高一些第三阶梯电量更多电价也更高。某一地区2014年7月至8月、9月至10月月均用电量的统计测算居民用户各阶梯电量比例如下表：从上表我们可以看出7-8月10千瓦时以下的比例较年月均电量高主要原因是这部分用户基本为农村居民用户由于吐鲁番特殊的地理气候夏季夜晚农民有屋外纳凉避暑的习惯因此用电比例呈下降趋势；7-8月21-60千瓦时的比例较年月均电量的比例有所下降主要原因是一部分农村居民用户降低了用电量转移到了20千瓦时以下的区间而大多数城镇居民用户的用电量有所上升月均用电量大于60千瓦时；7-8月61千瓦时以上的比例较全年月均电量比例有所提高其中150千瓦时以上的比例变化最大其主要因素是夏季酷暑空调、冷风机等避暑设备的使用造成了单户电量的增加。结合其他省阶梯电价实行情况建议对居民客户生活用电量进行分段计费拟设定为：每月电费按各自级别用电量乘以该级别电价计算第一段电量在60千瓦时以内（含60千瓦时）占总用户数的67.28%执行现有电价加价对其没有影响；第二段电量在60千瓦时-150千瓦时之间占总用户数的27.92%在现有电价基础上浮0.03元；第三段电量在150千瓦时以上占总用户数的4.8%在现有电价基础上浮0.1元鼓励客户采用节能电气产品养成节约用电良好习惯。（二）推行阶梯电价面临的问题1.卡表售电系统不满足阶梯电价的要求采用普通预付费电能表及载波预付费电能表的客户每次购电时按基础电价计算电量写入购电卡购电后采取预收转实收的入账模式会出现实际电费大于预交电费的情况电费发行后必然出现预收电费冲抵不足而产生欠费。若客户未能及时购电则将产生欠费影响当月电费回收率带来一定的电费风险。2.没有明确文件支持对执行阶梯电价的居民用电进行窃电追补如发现有执行阶梯电价的居民用户进行窃电用户窃电电量较大的没有相应的文件规定具体按照何种电价进行追补给电力企业正常工作带来了一定得困难。3.目前营销系统功能不支持阶梯电价的执行随着SG186营销业务系统的推广和应用目前系统还不支持阶梯电价的算费功能对于出现电费异常的情况进行处理时常会出现价差方面的退或补对核算人员和系统都会提出较高的要求。二、针对存在的问题采取的措施1.修定相关的规定结合阶梯电价的特点及早采取措施制定或修订相应的规定对供电营业规则进行修订在合同中应明确相关的内容避免因电费结算及违约用电等问题造成法律纠纷。2.升级SG186营销业务系统结合阶梯电价的特点及时提出申请对目前的营销业务系统进行升级主要对算费、追、退电费、估抄、漏抄及窃电等多个功能进行修改以适应阶梯电价的具体实施。3.对现有预付费卡表用户采取的措施对预付费电能表客户严格按月抄表将第一次抄表表码与客户抄表底码相减所得为负值时表示客户在电价变更前所购电量仍未用完此时不进行算费待下月抄录时继续进行比较；所得为正值时则按实际抄见电量计算电费、产生应收系统计费规则与电子式、感应式电能表计费规则一致。预付费电能表客户每次购电时按基础电价计算电量写入购电卡并告知客户所交金额为预购电费所购电费按照预收电费形式入账待当月客户电费发行后使用客户预收电费进行冲抵。如果预收电费冲抵不足产生欠费则在客户下次购电时告知客户需先缴清欠费才能继续购电。但无形中加大了电力企业的工作量就目前我局的人员配额来说实现较为困难。4.加大稽查力度严格现场抄表行为杜绝估抄漏抄现象