5农技推广体系现状与发展对策.docx

农技推广体系现状与发展对策农业科技推广体系是农业科技成果转化为现实生产的桥梁和纽带。目前我国正加快建立和完善社会主义市场经济体制建设农业科技推广体系建设也必须适应这一要求。因此在市场经济的形势下要建立一个高效的农业科技推广体系必须改革现有的农业科技推广体系构筑新型的农业科技推广创新体系。一、农业科技推广体系的构成和发展现状改革开放以后我市的农业科技推广体系不断发展从单一的政府主导型的推广体系发展到了以政府推广体系为主农业科技教育部门、农民合作组织、涉农企业、个体大户等共同参与的农业科技推广体系。1、政府主导型农业科技推广体系。改革开放后我市农业科技推广工作进入一个新发展的时期加强了组织体系建设建立和完善了市、县、乡镇三级推广体系。目前有一个市级农技推广中心5个县级中心111个乡镇农技站全市现有在职农技人员1097个其中具有高级职称的66个占6%中级268人占24.4%初级668人占60.9%无职称的95人占8.6%。在农技人员中市、县641人占58%。乡镇450人占42%平均每个乡镇4.1%人。2、以农业科研机构为带动的推广模式。我市现有各类农业科研机构25个为了将自己的科研成果尽快转换为现实的生产力主动投身到农业科技推广中去通过成果转让、技术承包、科技示范等形式将农业科技成果推广到千家万户。如无籽西瓜研究所以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”和利益机制为纽带对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全程服务形成了科—农—贸一体化的产业化农技推广模式。推广范围覆盖20多个省、市、自治区占全国无籽西瓜总面积20%以上。3、以农村专业合作组织为中心的推广模式。农业专业合作组织一头连市场一头牵农户在农业科技推广中的纽带作用日愈增强正成为农村经济发展中的一支重要的主力军。全市有各类专业合作组织729个参与农户10万户人数达30万人。4、以供销合作社为主体的推广模式。供销部门结合当地产业发展兴办各类专业合作社推动区域产业化的发展。目前全市共建立棉花、蚕茧、水果、花生等专业合作社110个入社社员10万余户。甬桥区棉麻公司在全区成立棉花专业合作社现有24个一级社、167个分社辐射29个乡镇210个行政村的6万多棉农。5、以涉农企业为主体的推广模式。企业根据市场需求进行新技术、新品种研制和生产以优质品种投入和科学种植、养殖技术服务于农户形式企业+基地+农户的产业化经营模式。目前全市有农业产业化龙头企业49家其中省级10家市级39家带动农户20万户。6、个体大户带动模式。农村个体大户与农民结成不同形式的利益共同体实行生产、服务、销售一体化经营示范带动农户进行规律生产。二、现行农业科技推广体系存在的主要问题1、政府的农业科技推广体制转轨滞后运行机制与市场要求不适应。在经济计划经济体制下发展起来的农技推广体系其运行机制都是按照计划的模式建立起来的选择什么项目推广推广范围多大主要表现为政府行为不能适应在市场化发展要求。在市场经济体制下农户作为农业生产的主体生产经营什么选择什么技术理应成为农户自己的权力而行政推广方式剥夺了农民作为市场主体的权力使农民只能被动地接受推广技术造成推广效率低下。2、推广主体缺乏有效的协调和沟通弱化了农户应用科技的积极性及主动性。由于科技供给系统和应用系统之间缺乏足够的信息交流农业科研成果与农业生产实际经济利益脱节问题突出使农业科技研究、推广和应用主体都缺乏积极性。其表现：一是农业科研教育推广部门联系松散政出多门形不成强大的合力由于没有顺畅的技术来源对于作为市场主体的农户而言往往需要的技术得不到得到的技术又不需要造成供求矛盾。二是专业合作组织及一些农业产业化的龙头企业已经成为农业技术推广的主力军由于缺乏有效的技术指导服务在档次、规模上很难适应农户的需求。3、政府对农技推广工作重视不够。改革开放后我市农业科技推广体系几经挫折每次改革都首当其中国家虽多次发出通知要求稳定农业技术推广体系建设但“线断、网破、人散”的局面仍没有改善。目前农业科技成果转化率仅为30-40%原因是多方面的但其中重要的一条就是对推广工作重视不够。一是财政投入不足。“十五”期间全市农业科技三项经费共投入295万元仅相当有些市一年的投入农技推广部门只够维持人头费推广活动经费很少造成“有钱养兵、无钱打仗”有的甚至出现农技人员应享受的工资福利待遇不能兑现；二是农技人员大幅削减。2000年乡镇机构改革后我市农技人员减少40%以上畜牧兽医人员削减70%以现有乡镇农技人员计算每万亩耕地合技术人员0.6人每人指导农户3000余户与现实农业发展需要差距较大。4、以推广“技术”为中心而不是以对农户的推广教育为中心。由于缺乏诱导和激