浅谈学前教育目前存在的问题和改进策略.docx

浅谈学前教育目前存在的问题和改进策略【摘要】本文分析了学前教育存在的学前教育发展结构、学前教育行政管理等问题针对这些问题提出改进策略为学前教育的发展提供有益建议。【关键词】学前教育；问题；改进策略学前教育是基础教育的一个重要组成部分是学校教育和终身教育的基础。学前教育是个人各方面发展的关键时期对个人的成长具有重要影响。2010年国家中长期教育改革纲要把发展学前教育作为今后一段时间教育事业发展的重要任务之一学前教育发展开始受到多方面的关注。当前学前教育事业在改革发展中还存在哪些问题？今后学前教育事业如何发展？这些是教育理论与实践急需研究的热点问题。1学前教育目前存在的问题1.1学前教育发展结构的问题自2003年至2012年也就是幼儿教育退步后再恢复阶段。这十年当中对幼儿教育造成强烈反面效应的原因重点体现在四个方面上：首先是乡村税费变革其次是在全国范围内产生重要影响的公办幼儿园改制浪潮再者是国有企业分离了社会职能最后一点是政府开始呼吁以社会力量开办幼儿园的办园体制政策变革。在中央政府和地方政府极大缺少政策支持的情况下全国学前教育表现出整体下滑的现象这段时间内中国学前教育发展的结构受到了极大的打击把学前教育推向了市场从而在政策上退去了政府保护这层外衣致使幼儿教育出现了大幅度的倒退恢复到了1993年的水平倒退了近十年。从经费投入的角度分析虽然学前教育在我国越来越受到重视但学前教育能够占有的公共资源和社会资源还非常稀少经济基础的薄弱将严重影响到学前教育事业的持续发展。1.2学前教育的福利性与公益性被遮蔽学前教育的福利性和公益性是通过国家和地方政府对学前教育的财政投入得以体现的。学前教育的财政性教育经费基本上投向幼儿园第一阶段1979—1988年学前教育以国家和地方政府的投入为主教育部门、妇联和卫生部门举办公立性幼儿园各企事业单位也纷纷举办福利性质的幼儿园。第二阶段1989—2002年随着企事业单位改革幼儿园纷纷撤消和改制民办幼儿园不断发展国家和地方政府的投入向公办幼儿园主要是教育部门办园倾斜（约占幼儿园总数的30%）。第三阶段2003年以来民办幼儿园迅速增加国家和地方政府的投入所覆盖的幼儿园继续减少。占幼儿园总数70%以上的非公办幼儿园基本上得不到国家和地方财政的支持。根据非公办幼儿园的在园人数至少有将40%的幼儿享受不到国家的这种社会福利。1.3幼儿教师生存状况整体不佳我国幼儿教师队伍的质与量虽然都有极大提高但其生存状况并未得到相应的改善而且情况正在逐年恶化。这主要表现在职称评定和福利待遇两方面。如2007～2012年我国幼儿园专任教师中未评职称者分别为263664人、276712人、310652人、343976人、394702人和435100人分别占当年幼儿园专任教师总数的48.3%、48.4%、50.7%、52.4%、54.7%和56.0%无论从总数还是所占比例分析我国幼儿教师中没有职称的人数都呈逐年上升的趋势并从2003年开始人数过半。1.4学前教育行政管理问题突出目前各地幼儿园发展速度过快使得中央及省级部门的管理滞后存在民办园审批注册部门多建园标准把关不严日常管理制度不健全对幼儿的安全和健康保护的意识差等问题。学前教育中政府责任虚化。2学前教育的改进策略分析2.1强化政府责任确保经费投入鉴于学前教育的需求与财力现状应建立以公办为主、公办民办共同协调发展的学前教育办学体制。同时基于我国国家大、儿童众多、城乡差距显著的国情城乡应实行不同的办园体制：农村地区以乡镇公办中心园为主以政府投入、办园为主民办为辅同时也鼓励和支持社会力量在农村举办各类非赢利性幼儿园并给予政策上的支持；而在城市、县城地区则应多种形式办园在加大政府投入的同时应广泛发动社会多方面力量多渠道投入形成公办和民办共同发展的格局。设立学前教育专项经费增加幼儿教育财政投入形成以财政投入为主的学前教育经费投入体制。2.2加快幼教立法健全法制保障从法律法规方面来看《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等法规缺乏法律的权威其内容也无法解决经济体制和社会结构转型带来的一系列新问题。《教育法》所规定的四个独立学制阶段中只有学前教育没有立法学前教育的法律地位不明确管理体制和投入体制不清政府责任不明难以建立健康的学前教育管理秩序。学前教育立法迫在眉睫要从根本上为学前教育的发展扫清障碍、铺路搭桥关键是要加紧制定《学前教育法》对学前教育的性质、任务、地位政府在学前教育发展中的责任学前教育阶段的教师、课程和教学等一系列问题作出明确的法律规定这样学前教育事业才能真正走上健康、和谐发展的康庄大道。