5农业综合开发资金管理探讨.docx

农业综合开发资金管理探讨摘要。本文针对加强农业综合开发资金管理问题结合实际做了深入的探讨。关于农业综合开发资金管理需要解决安全问题与运用问题构建以报账制为核心的资金管理机制健全农业综合开发资金管理制度以确保资金的合理利用提高资金利用率落实农业综合开发的各项内容推动农村建设的健康发展。关键词：农业综合开发;资金管理;利用率;项目资金现阶段全国各地都在不断加快农业综合开发步伐加强农业开发资金管理对于促进农业开发工作更好的开展有着非常积极的作用。基于此要加强资金与开发项目的科学化、精细化管理采取制度化、严格化的监管措施以确保资金运用的安全性与合理性保证农业综合开发项目能够顺利实施。一、农业综合开发资金管理的重要性开展农业综合开发工作可以改善农业基本条件全面提升农业综合生产能力与综合效益。基于此我国设立了专项资金用于农业资源综合开发。专项资金的合理利用能够确保农业持续健康与稳定发展但在实际落实工作中资金管理还存在着诸多问题因此需要加强资金管理提升资金使用效益。二、农业综合开发资金管理存在的问题1.地方财政配套资金不足。农业综合开发资金主要来源是中央财政投入与地方财政投入等以确保农业综合开发项目能够顺利建设。从当前农业综合开发的实际情况来看资金不足是重要问题使得综合开发项目建设受到了影响需要地方财政的支持但由于税制改革与其它因素的影响地方政府财政收入吃紧使得配套资金投入不足难以确保开发项目有效落实。2.资金分配利用存在问题。首先资金分配不均衡问题。农业综合开发资金虽然为专项资金但是资金落实分配流程较为复杂农业开发项目种类较多资金缺口较大使得资金分配面临着难题面上存在不均衡问题。其次资金利用问题。农业发展需要建设各类基础设施但从项目开发建设与应用来看部分设施利用率较低造成资金严重浪费。最后资金落实问题。虽然中央财政资金下发有专属渠道直接下拨到地方政府但是农业项目具体落实涉及的部门较多资金流通环节较多影响着资金安全。3.资金安全管理水平低下。农业综合开发资金管理工作最为重要的是加强监督管理以提升资金的利用率。但从资金管理实际情况来看资金安全监督管理水平较为低下廉政风险较高廉政工作落实力度不够影响着资金安全管理因此需要加大资金安全监督管理力度做好廉政风险点排查以全面提升资金安全管理水平。三、农业综合开发资金管理策略1.加大资金监督管理力度。针对农业综合开发资金管理问题要加大资金安全监督管理力度从开发项目全过程入手采取有效的管控措施以确保农业综合开发工作得以全面落实。譬如：可以引入第三方监督机制开展农业综合开发全过程监督管理。首先在农业综合开发项目立项环节借助第三方监管机构的力量能够确保公平与公正。利用项目评审单位开展项目评审从项目类型与扶持产业等方面入手进行评审工作分析项目的可行性形成评审报告作为项目立项的主要依据。其次在项目建设环节利用项目评审可以确保工程建设的质量。借助工程监理的力量从工程招投标到施工、竣工验收实现全过程质量监督管理以确保农业开发项目的质量与效益。最后利用第三方监督管理除了可以加强质量控制外还能够加强造价管理提高资金利用率减少资金浪费。通过加强开发资金与项目精细化管理坚持将开发项目和资金监督管理作为日常工作来抓做好监督检查工作实现监管不停顿、不放松以提升管理水平。同时按照项目区域实际情况合理编制项目资金计划落实项目审计制度对于没有经过审计的项目不予报账以确保农业综合开发资金使用的合规性与高效性。落实项目督查制不定期督查项目开展情况以确保开发项目能够按期完成。在资金管理方面实行财政专户管理实现资金封闭运行实现专人专账核算严格落实报账制度保证项目资金支付的真实性提高资金使用管理水平。2.提升资金利用率。2.1加强资金筹集管理。农业综合开发项目建设需要开发资金的支持以确保各项工作得以全面落实。要落实配套资金与自筹资金保证农业开发项目资金充足。地方财政要合理调整财政预算支出将配套资金列入到财政预算中做好各项落实工作。同时需要加强群众自筹资金管理采纳农民的建议合理立项。要扩展农业项目资金筹集渠道采取多种方式比如农业银行投入、社会财力投入等充分发挥社会资金的作用加大农业项目资金投入力度以确保农业综合开发项目能够全面落实。2.2科学规划资金。针对资金利用问题需要结合本区域实际充分依靠本地区农业资源优势合理开发农业项目科学规划资金利用以获得更高的效益。对于土地治理项目则需要以基础设施建设项目为主全面推动农业发展改善生产条件加强农业生产环境综合治理。除此之外要将开发项目和农民切身利益相结合促使开发项目能够更加贴近民生利用综合开发项目为农民创造更多的效益。2.3完善资金管理制度。资金