浅谈如何实现审计全覆盖.docx

浅谈如何实现审计全覆盖摘要：众所周知审计工作是国家治理的基石和重要保障为了更好地实现资源配置、提高经济效益国家在审计工作方面也提出了新的战略目标即审计全覆盖那么如何实现审计全覆盖是我们应该思考的问题。本文首先研究了审计全覆盖的内涵和要求然后分析了目前实现审计全覆盖过程中存在的问题最后就如何实现审计全覆盖给出了一些建议。关键词：审计全覆盖；审计力量；大数据中图分类号：F239文献识别码：A文章编号：1001-828X（2016）015-000-02一、审计全覆盖的内涵和要求审计全覆盖是指审计机关在一定周期内对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位以及党政主要领导干部和国有企事业领导人员履行经济责任情况进行全面审计。实现审计全覆盖是审计机关全面发挥审计职能的迫切需要我们需要正确地认识并且理解审计监督对于“全覆盖”的要求。按照审计长刘家义在全国审计工作会上的要求要实现“全覆盖”应做到以下五个方面：第一要做到有深度即要对每个项目进行深入审计并且审计透彻；第二要做到有重点即应做到紧紧围绕党、政府的工作重心全面地把握相关领域的整体情况确定与审计相关的重点领域、重点问题；第三要做到有步骤即要统筹安排、有计划地推进以保证实现每年审计一次重点对象对于其他对象至少在五年之内审计一次；第四要做到有成效即在做到审计广覆盖面的同时争取准确地反映情况、深入地探究症结、透彻地分析原因、切实地解决问题。二、实现审计全覆盖过程中存在的问题（一）审计人员素质不高。由于在审计全覆盖背景下审计范围涉及到全部的公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况等问题审计涵盖的行业越来越多与此同时审计人员面临的审计对象及审计的大环境也越来越复杂审计人员不仅要有很好的思想政治素质、身体素质等还要与时俱进及时更新自己的知识库、了解所涉猎行业的基本情况、掌握新的审计方法。不过目前情况却是相对较少的审计人员承担了较多的审计项目他们没有时间对项目审计中的先进经验和不足之处进行反思、总结更没有时间接受专门的培训致使审计人员自身的审计能力难以有较大提升难以保证审计质量。（二）审计模式单一。若要审计机关的审计人员在一定时间内对审计范围涉及到的所有情况进行全面审计当前的审计模式是有一定缺陷的比如：审计项目实施过程中主要依赖的是审计机关的审计人员而没有充分利用社会审计和内部审计资源即使一些被审计单位内部控制做的较好各方面也比较完善但是在审计过程中审计机关的审计人员却没有在此基础上利用内控的相关资源。此外有些单位在不同时期被不同审计项目多次重复审计也在一定程度上浪费了审计资源。（三）审计工作效率低下。目前状态下要在有限的审计时间内最大限度地利用审计资源和审计技能来发现审计中出现的问题并找到相应的审计证据以及解决办法是有一定难度的。首先审计全覆盖背景下审计对象的范围涉及的特别广泛审计资料更是种类繁多审计人员不太容易在较短的时间内在堆积如山的审计材料中发现隐藏的问题他们往往需要耗用较长时间仔细对比分析大量相关的资料及数据才能找到问题的线索。其次为了证实所发现的问题就需要对其进行求证由于审计范围大涉及面广对问题的取证就需要掌握一定的技巧并且比较困难如果有些单位不配合的话无疑会给审计工作的进展带来很大阻碍进而影响审计效率。三、实现审计全覆盖的几点建议（一）增强审计力量。审计领域的范围面较广涉及到各个行业然而审计机关的可调用的人员是有限的并且审计人员的知识结构需要更新、综合素质需要提高。所以为了提升审计的质量增强在审计人员方面的投入和提高审计人员的素质十分有必要可以从以下两个方面来做：首先针对审计人员数量不足的情况要根据各单位工作量和人力资源实际适量地增加人员编制缓解人力资源紧张与工作任务繁多之间的矛盾同时对于审计的职业岗位责任应该健全奖惩、追究机制进行严格管理。其次应该对审计人员进行培训如长期培训、审前培训、专题培训等多种培训方式使得审计人员在培训过程中能够掌握最新的审计技巧和审计方法以此来改善审计人员的知识结构。除培训外审计人员还应该学会及时总结即在项目结束后对一些好的经验及时汇总以便下次需要时更好地利用；对于一些不足之处进行反思找到改进的方法并在以后工作中避免出现类似的状况。（二）改善审计模式。加强各审计机关和不同审计项目之间的沟通、交流建立成果共享模式并且针对不同的情况采取不同的应对措施以此来提高审计效率比如：充分地利用社会审计及内部审计的工作成果处理那些常规内容和特殊领域；借助专家团队、高校力量等解决一些专业性很强的知识领域；对涉及民生的业务领域可借助媒体等渠道通过公告等形式获取线索；对机制体