浅议加强企业全面预算管理.docx

浅议加强企业全面预算管理中图分类号：F221文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)07-000-01摘要全面预算管理作为企业控制一种有效手段在管控企业日常经济活动、优化资源配置和实现企业战略目标等方面发挥着重要作用如何加强全面预算管理是本文探讨的内容。关键词全面预算管理问题一、全面预算管理概念全面预算管理是指围绕企业发展战略和年度经营管理目标对各类经营管理活动及其资源配置进行合理预测、控制和监督是企业对未来整体经营规划的总体安排。全面预算是业务预算、资本性预算和财务预算“三位一体”的预算管理体系。全面预算管理对有效控制风险、提升管理水平、增强核心竟争力有着十分重要的意义。正如著名管理学家戴维・奥利所说的全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。二、全面预算管理中存在的主要问题（一）对全面预算管理认识不足全面预算管理是发达国家成功企业多年来积累的经验之一西方企业预算管理早在２０世纪８０年代就已经进入成熟期。我国虽然近年来全面预算管理在越来越多的企业中受到追捧但能真正把全面预算管理有效实施和落实的企业还很少大多数企业对全面预算管理工作理解认识不足没有对全面预算管理引起足够的重视有的把预算与计划相混淆有的把它等同于财务预算认为只是财务部门的事全面预算管理工作组织机构不健全全员参与程度不高因此全面预算管理在我国没有得到很好的实施。（二）预算编制质量不高缺乏可操作性１.预算编制缺少上下沟通、左右协同程序和环节导致预算脱离实际。2.未能科学合理选择预算编制方法。大部分企业习惯采用增量预算、固定预算的方法编制预算而对于零基预算、弹性预算、概率预算等比较先进的方法则运用较少。３.预算的编制缺乏科学合理的定额标准作为依据根据历史数据和主观经验判断的情况较多。（三）预算控制不力影响预算“硬约束”１.未及时对预算指标进行逐级分解落实导致预算控制目标及责任主体不明确预算控制流于形式。２.在分析预算执行情况时分析报告中大部分是数字的罗列仅就数字论数字而没有对预算差异产生的原因进行深入的、细致的分析不利于纠正预算执行偏差。３.预算控制手段落后缺乏信息化支持难与实现预算的动态监控及实时预警影响预算管控的效果和效率。（四）缺乏科学的预算考核手段１.考核指标设计不科学主要考虑财务指标对于非财务指标则较少考虑影响预算评价效果。２.考核结果没有与员工绩效挂钩导致考核流于形式。三、提升全面预算管理水平的途径（一）领导重视全员参与全面预算是业务预算、资本性预算和财务预算“三位一体”的预算管理体系覆盖生产经营全过程管控所有经济活动面向所有员工是综合性的企业管理手段。由于全面预算管理是一种全过程、全方位、全员的管理涉及企业生产经营活动的方方面面各个环节需要领导高度重视高位推动需要各部门密切配合全体员工积极参与。只有企业各级领导加强对全面预算管理重要性的认识全体员工参与到预算编制、执行和控制的过程中使企业对全面预算管理工作形成一个领导重视、全员参与的局面。这样预算管理工作才能落到实处达到预期效果。（二）建立健全预算管理工作组织机构为确保预算管理工作落到实处必须健全预算管理工作组织机构。一是建立全面预算管理委员会。全面预算管理委员会由单位一把手任组长成员由领导班子成员和各部门负责人组成。全面预算管理委员会负责建立健全全面预算管理体系审议预算方案和预算调整方案协调解决预算编制和执行过程中出现的重大问题等。二是建立全面预算管理办公室。全面预算管理办公室一般设在财务部门主任由财务负责人担任成员由财务部门设置的专职预算管理员及各部门设置的专兼职预算管理员组成负责预算的编制、分解、报告等。三是建立企业内部所属各单位、部门预算管理网络体系。企业内部所属各单位要成立预算工作小组各部门设置专兼职预算管理员。（三）科学合理编制预算提高预算编制质量预算编制是企业实施全面预算管理的起点也是全面预算管理的关键环节预算编制质量直接影响着全面预算管理的效果。提高预算编制质量一是严格预算编制程序。按照“自上而下自下而上分级编制逐级汇总”程序编制预算通过上下反复多次沟通协调以确保预算目标既符合企业整体利益又不脱离实际。二是选择适合企业实际的预算编制方法。不同方法各有特点企业可根据实际选择一种或多种方法编制预算。三是按照“归口管理”的原则明确各预算项目的编制主体落实各归口管理部门的预算编制责任。四是加强成本费用定额标准建设科学合理制定成本费用定额标准使预算编制有据可依。