浅议全面预算管理存在问题及实施方法.docx

浅议全面预算管理存在问题及实施方法摘要：自财政部明确提出全面预算管理以来其已经成为成功企业的重要管理方法之一。全面预算管理是按照企业制定的整体目标通过全方位、全过程、全员参与、战略性的管理、实施和监控形成的管理体系。本文主要分析全面预算管理现状和存在问题、以及如何实施全面预算管理的建议。关键词：预算管理；存在问题；实施方法“预则立不预则废”。企业全面预算编制是企业计划中的重要一环企业通过战略分析提出长短期目标考虑重大事件、竞争对手以及总体经济状况的影响将企业的资源、能力与市场上可以利用的机会相结合。一、全面预算管理的特点企业的财务计划就是预算。预算是企业在战略规划和预测、决策的基础上以数量和金额形式反映的特定期间的具体的行动计划反映了企业在特定期间内的资源配置状况和经营活动的详细安排。主要有以下特征：（一）预算是以定量方式展现的计划。（二）预算是特定期间的计划。（三）预算目标必须与年度经营目标相一致。（四）预算是对企业未来经营活动的安排是企业的资源配置计划。（五）预算是企业进行绩效评价的一个重要依据。二、全面预算管理现状全面预算的管理理念是上世纪改革开放后传入我国的20多年的时间里全面预算管理在我国大多数企业内并没有得到真正的推广而且由于对全面预算理解的片面性和没有实际的经验即使在实行全面预算管理的企业中也没有能够很好的应用。三、全面预算管理面临的问题建立全面预算制度对减少企业经营风险和财务风险降低成本提高经济效益是卓有成效的。但是企业实际上运用全面预算管理是有差距的其原因是或多或少还存在着主观和客观方面的一些问题。（一）对全面预算管理意识淡薄全员参与性差企业推行全面预算管理的主旨是利用预算在计划、协调、控制、考核等方面的特性来促使企业价值最大化。不能简单的把全面预算定义为财务预算更不能看成是财务部门的预算尽管最终全面预算以财务预算数据来反映但全面预算管理决不仅仅是财务部门的事情。另外全面预算的管理限定于企业高层管理者之间没有得到全员的积极参与从而导致预算流于形式收不到应有的效果。（二）全面预算编制不科学缺乏有效组织没有与企业的发展战略紧密联系对预算方案进行编制以及制定目标时缺乏依据造成预算目标不科学或者是上级已制定奋斗目标但企业对实现目标的预算编制粗制滥造忽视了对市场的调研和预测人为堆砌数据造成预算指向不明确脱离实际最终结果容易造成较大失误。（三）全面预算执行力软弱指标有效性差预算指标缺乏进一步细化在预算信息不对称的作用下最终使得预算执行力的低下不能保障预算目标的实现。不能及时形成有效的实时监控和预警机制造成预算执行缺乏力度。（四）全面预算管理的控制和考评机制不健全企业在全面预算管理中普遍存在重编制、轻考评的现象。预算编制的好坏和预算执行情况的好坏多数情况下与部门及个人绩效不挂钩或者不到位使得相关部门及人员缺乏主动配合预算执行的积极性影响预算应发挥的作用。四、加强全面预算管理的措施为加强企业全面预算管理提高企业管理水平针对存在的问题提出以下改进措施：（一）加强预算为上的管理理念全员参与管理将企业所有的经济活动都纳入全面预算的管理当中通过目标分解、层层落实确立各管理部门、各位员工的职责范围和管理权限形成全员全程参与预算管理的良好氛围。只有提高了认识统一了思想才能自觉地完善全面预算管理的措施实现企业的战略目标。（二）提高预算编制的科学性建立有效组织在制定预算目标时应充分考虑企业的战略目标。提高预算编制的准确性、指导性和目标性围绕面向市场的理念加以科学的预测与分析使预算指标经得起市场的检验。只有这样形成的预算才有可操作性。建立健全预算组织才能保证预算实施的顺利进行。（三）提升预算执行的执行力竭力实现指标预算执行是把计划变成行动的一种方式。预算执行管理水平的高低直接影响企业战略目标的实现。建立预算执行的实施监控和预警机制随时发现和纠正预算执行过程中的偏差及时发出预警信号积极采取应对措施。（四）努力完善全面预算管理的控制和考评机制没有绩效考核的管理就谈不上是管理。企业应结合各部门的预算责任目标制定奖惩制度合理的预算考核机制能够有效地发挥全面预算的约束和激励作用做到奖优惩劣体现客观性、公正性、权威性。预算与实际执行结果的分析发现了问题改正了缺点而且调动了全员积极性提高了管理水平确保企业战略目标的最终实现。全面预算管理工作应秉承以人为本的理念运用科学的预算编制方法、执行方式以及绩效激励的组合效