浅析高职院校预算管理.docx

浅析高职院校预算管理摘要：高职院校是我国高等教育的重要组成部分它的发展将极大程度的推进了我国教育体制完善如何将资金合理运用于高职院校的教育设施、基础设施、师资力量等方面需要高职院校对经费进行合理筹划安排。预算管理是高职院校有效进行经费管理的重要依据它是高职院校合理调度资金优化高职院校资源配置的重要措施和保障。关键词：高职院校预算管理高职院校预算管理的实质是对资源的有效筹措及分配就是高职院校经过合理的预测和决策后对下一年度的工作计划和工作任务作出一套完整的财务预算方案以反映日常收入与项目支出为主要内容同时综合反映了办学规划与事业发展方向对资金的需求问题。一个学校预算管理做得全面与否直接关系到它的教学、科研、管理是否到位同时关系到学校基础设施、教育设施能否得到改善。现阶段随着本科院校的扩招、学生数量的减少以及高职院校的普遍发展高职院校生存空间越来越狭隘如何在日益激烈的市场竞争中发展起来如何充分有效利用每年的资金提高资金使用效率优化资源配置就需要高职院校做好预算工作。一、高职院校预算管理模式我国高职院校财务资金主要来自国家财政投入和教育收费首先在我国绝大多数高职院校属于公办地方高校因此财政拨款是其主要资金来源财政拨款采用“综合定额加专项补助”的方式。综合定额是财政部根据各学校办学基础对不同项目不同类型的开支分别制定不同的定额标准在合理确定公用经费和人员经费的构成比例计算而来；对于高校其它需求给予专项补助。其次是教育收费主要是学生的学费、住宿费、培训费等。高职院校的预算管理模式主要包括预算编制、预算执行、预算监督、预算执行效果的绩效评估与激励机制。预算编制包括制定定额标准、专项经费编制、预留资金编制三部分内容。首先确定定额标准。在编制预算之前先根据各系、部上年经费执行情况进行调查统计对各个系部的实际支出进行科学分类统计然后以此为依据制定定额标准。其次编制专项经费定额。专项经费定额一般采用零基预算法编制通过对系部各项业务进行重新考核从系部大局出发确定每项业务重要层级然后重新安排资金与其他资源分配的先后顺序做到将有限资金用在刀刃上。最后编制预留经费。这部分经费是为了应对突发事件而准备的由院长控制使用的资金要根据以往年度合理确定其标准。预算执行。预算执行阶段通过制定合理的授权审批制度使用经费防止滥用经费提高资金使用效率如：专项经费必须填制预算资金使用申请表并且在预算规定的额度内由部门提出申请报院长审批签字后方可使用。预算中为了应对一些突发事件需要对预算进行工作调整一般调整选择在年终由系部提出申请报校领导审批方可进行。预算监督。预算监督主要包括四个阶层的监督。第一校财经领导小组的预算控制他们主要是保证校内预算编制符合学校的办学目标及发展方向。第二系部党组织监督它们可以对涉及职工切身利益的预算支出进行监督。第三财务处动态监督在财务报销环节财务处应当充分审核票据合法性、有效性审批程序完整性资金用途的正确性。第四审计部门监督审计部门的监督分为事中、事后监督相结合的方式确保预算执行的效力和效果。绩效评估与激励机制预算执行结束后要对整个学校财务执行情况进行总结分析认真分析差额产生原因总结经验教训制定整改措施。学校可以根据自身情况建立一套适合的考核评估机制对预算执行效果进行充分考核。另外还可以根据考核结果对预算执行效果优秀的院系进行奖励调动全校工作积极性。二、高职院校预算管理存在问题（一）对预算管理认识不足预算方法缺乏科学性目前大多数高职院校还没有充分认识预算管理的重要性预算编制工作没有做到实处且预算工作在各个系部仅成为高层的工作普通职工无法参与预算编制工作在一定程度上造成预算编制工作脱离实际给预算执行造成困难。另外预算编制方法也没有按计划执行为了在下年获取更高的经费很多系部乱花钱不能保证资金的使用效率造成资金浪费。（二）预算执行不严格信息化程度不高由于预算编制不合理在预算执行过程中很多领导随意调整预算导致资金的不合理利用预算执行缺乏刚性。另外相当大的一部分高职院校并没有引入信息化预算管理手段预算工作仍停留在手工操作阶段会计电算化普及程度不高。（三）预算执行监督力度不够目前高职院校只注重预算编制和执行没有预算监督这样造成预算执行和编制的预算报告不一致。（四）绩效考核制度缺失预算执行完毕后很多高职院校并没有对执行效果进行考核因此无法总结经验教训忽视资金使用效率及效果降低预算管理对高职院校原有的效力。三、加强高职院校预算管理的对策（一）成立专业的预算编制委员会通过成立专门预算编制委员会加强预算编制科学性的同时有利于提高各