浅析高校债务现状、危害及对策.docx

浅析高校债务现状、危害及对策摘要：自从1998年起受到国家政策的影响高校不断扩大规模在资金有限的情况下高校不得不向银行借贷从而债务问题日益严重本文浅析债务问题的成因以及危害并提出一些对策进行探讨。关键词：高校债务现状危害对策最近几年受国家政策的影响很多学校大幅扩招由几百人扩大到几千人由几千人扩大到几万人生均可用教学资源严重不足。所以高校只能不断扩大规模以应对扩招引起的资源不足。由于财政拨款有限而要尽快使高校扩大规模改善教学条件提高高校综合实力对外举债无疑是一条重要的筹资渠道。在举债办学模式得到普遍采用的同时高校贷款规模急剧扩大而自身还债能力不足使得高校债务问题日益严重使高校财务面临前所未有的危机。本人作为高校中的一员对目前高校债务问题的现状以及危害进行简单的分析同时提出一些对策进行探讨。一、当前高校债务现状（一）覆盖面广绝对数额大为了扩大自身影响力吸引人才自98年以来我国大部分公立高校都进行了扩建或新校区建设。而由于筹资渠道和筹资能力限制所需资金大多来源于银行贷款。根据《2008年：中国社会形势分析与预测》的社会蓝皮书称有的高校贷款已经高达10亿至20亿元高校向银行贷款总量约在2500亿至3000亿元之间。从单所高校的角度来看几乎每个高校都背负了一定程度的债务少则上亿元多则数十亿元。（二）负债结构不合理一般我们习惯于将五年期以上的债务成为长期债务而将五年期以下的成为短期债务。一般来说长期债务的资金成本较高短期借款的资金成本较低。我国高校债务大部分是用于基础设施建设长期贷款使用期限长财务风险较小但资金利率较高如果规划不科学易造成负债资金的闲置负债成本较大；短期贷款周转速度快资金利率较低负债成本相对较小但受到国家利率政策影响较大不确定性强财务风险较大。（三）自身还债的能力差当前高校的收入主要有以下来源；政府财政拨款、教育事业收入、科研产出收入和校办企业收入。从现状来看高校的收入很明显肯定无法满足自身偿债的需要。二、高校债务的危害：面对贷款风险一些高校一再压缩科研与业务经费特别是教学一线院系的经费这使得许多项目不得不缩减。比如目前我国大学生普遍存在实际操作能力缺乏的问题其中重要原因之一即是实习教学环节经费严重不足这对于有债务压力的高校来说更是雪上加霜。同时由于高校规模的迅速扩大大量资金涌向基建项目部分高校为了维持其他项目的开支而开始限制专职教师工资、奖金和福利待遇的提高这使得学校日渐失去凝聚力大批优秀骨干教师流失从而使教育质量大打折扣。大量的银行贷款带来了沉重的债务负担学校为了减轻贷款压力通常都通过扩大招生规模特别是通过扩大二级学院招收高学费生和自费研究生的途径来偿还贷款和利息。一方面学校提高学生学费；另一方面又压缩教学经费投入以保持较高的收支差。这样就使学生的地位类似于企业商品消费者而教师如同企业工人大学俨然是教育产品的生产经营者。这就大大抹煞了高校“教书育人”的宗旨必将影响到整体教育水平的提高。时至今日高校的盲目扩招所带来的弊病已日渐显露。迫于巨额债务的压力高校收费越来越高、名目也越来越花样繁多、与此同时各类以赚钱为目的的进修班、培训班与日俱增。所有这些都使得大学精神日渐式微进而直接影响到高校自身的形象和质量。即使如此面对难以承受的巨额债务高校普遍存在的财务危机依然十分严重更有甚者已经濒临技术性破产的边缘由此提出了一个迫在眉睫的问题谁来为高校的巨额债务买单？三、债务化解对策（一）控制债务规模防止债务进一步扩大要解决高校债务问题首先应该将问题控制在现有的规模内防止问题进一步加剧。应该采取的措施主要是：一方面核定高校债务问题的范围即明确何种时间内何种性质的活动引起的负债属于高校负债问题（基本范围应该限定在由于高校扩建引起的负债办学问题）以保证相关解决措施实施时有一个明确的作用主体防止非此类问题被不法者利用谋利；另一方面在高校新增债务发生时应该严格控制要从借款必要性可行性等角度综合分析权衡利弊保证审批的每一笔借款都是有益于其长远发展的。只有这样才能够在防止问题加剧的前提下在一个明确的范围内解决高校负债问题。（二）政府提高生均拨款适度提高学费虽然不能说一切都由政府买单但是随着科技的进步现在的高校对学生的培养投入越来越大越来越多的机房、网络化教学和提高学生实际操作能力的训练都是需要大量资金的政府不能按照十年前的规格生均拨款应该大幅提高拨款额度也可以减轻高校负债的压力。同时天津市高校的学费近十年内并没有显著提升也大大制约了高校的发展。虽然提高学费会导致一些贫困地区的家庭条件较差学生们有更重的经济压力但是可以靠提高奖学金和助学金的方式鼓励和