浅析贸易摩擦对中国光伏产业发展的影响.docx

浅析贸易摩擦对中国光伏产业发展的影响【摘要】本文通过回顾我国光伏产业发展的历程及问题分析了美欧与中国光伏贸易摩擦的原因及影响最后从企业、行业协会、政府三个层面提出了中国光伏产业规避对华贸易摩擦的对策和措施。【关键词】光伏产业贸易摩擦技术创新我国光伏产品产量位居全球第一成为各国反倾销与反补贴的对象。美国于2011年10月率先对中国光伏产品发起立案调查于2012年10月双反终判成立裁定的反倾销税率高达18.32%～249.96%反补贴税率为14.78%～15.97%。欧盟于2012年9月针对我国光伏产品进行反倾销立案调查。由于欧盟占我国光伏出口比例达60%影响程度大过于美国双反。根据欧盟委员会草案内容欧盟对我国反倾销临时平均税率可能达47.6%。贸易摩擦对中国光伏产业的影响巨大只有提高自身的技术水平、掌握核心技术、探索新的产品市场我国光伏产业才能保持稳定的发展。一、中国光伏产业发展的历程及问题1、发展历程第一阶段是20世纪50年代末期至80年代初期中国光伏产业刚起步相关研究尚未深入因此光伏技术的应用比较落后。这一时期的特点呈现为技术落后、产量小、应用不足。第二阶段是20世纪80年代初期至90年代中期是中国光伏产业的进步时期。这一时期企业数量增多、电池产量增加、产业规模初步形成。第三阶段是20世纪90年代中期至今光伏电池生产和组件加工企业的数量大幅度增加大规模的光伏产品远销海外。具体来说2005年国内第一个300吨多晶硅生产项目建成投产拉开了中国多晶硅大发展的序幕。2007年中国一跃成为世界第一大光伏电池制造国。2010年中国光伏电池产量达到8GW约占世界总产量的一半持续位居全球首位。2010年和2011年中国光伏产业出口产品占其总产量的比值分别为98%和90%仅有极少部分应用于国内市场。由此可以看出现阶段中国光伏产品大量销往海外极大地依赖于国际市场的产品需求。2、发展中存在的问题美欧双反调查给中国光伏产业盲目扩张产能、投资过剩的局面敲响了警钟。贸易摩擦带来的沉重打击深刻地揭示出反思光伏产业存在问题的必要性暴露出中国光伏产业发展面临的诸多困境。（1）对外依赖性高国内应用市场狭小。借助于“两头在外”的发展模式光伏产业在国际市场巨大的需求下快速发展壮大。中国光伏产品2011年的出口额为358.21亿美元其中对欧出口占出口总额的56.95%对美出口占出口总额的5.7%共占比达到63%。商务部的统计数据显示2012年我国光伏产品进出口额为298.5亿美元由于受贸易摩擦的影响出口额同比下降了35%。可见国际市场的需求对中国光伏产业的发展有着至关重要的影响。（2）产能过剩产品同质化严重。光伏产业作为我国的战略性新兴产业备受中央和地方各级政府重视。2012年中国多晶硅年产能为15.8x104t约占全球市场当年总供给量的73.28%；光伏组件产能为37GW占全球市场当年总供给量的90.81%。如此巨大的产能无法全部释放光伏行业面临严重的产能过剩危机。据硅业分会的数据2012年我国多晶硅产量为6.4x104t产能利用率仅为40.50%；而光伏组件产量为23GW产能利用率为62.16%。在产能严重过剩的同时我国光伏产业还存在另一个严重的问题即“同质化”。在众多光伏企业中真正拥有技术研发能力的企业只有2%～3%缺乏创新力的企业只能采取低价销售策略从而拉低了行业整体的利润率。（3）偿债能力差财务风险高。光伏产业是资本密集型产业稳定、持续的资金供给是产业做强做大的后盾。近年来随着全球光伏产品的生产成本快速下降光伏产业进入产能扩张期。我国主要的光伏企业如英利、尚德等纷纷大举扩充产能以期在新一轮的产业变革中抢占先机。在此过程中这些企业为了快速释放产能纷纷大规模借贷融资。然而由于银行业银根收紧行业整体利润率下降上市融资困难等因素光伏行业普遍遇到的“融资难”问题纷纷出现了债务危机。二、美欧与中国光伏贸易摩擦的原因及影响1、光伏贸易摩擦的原因（1）经济原因。欧盟本身也在新能源光伏产业进行补贴2009年欧盟颁布了“可再生能源国家行动计划”模版将能效目标和可再生能源落实到各个成员国。在“可再生能源指令”的指导下欧盟各成员国纷纷以本国法律的形式制定各自的支持性政策法规。在这种情况下对中国进行反倾销诉讼显然有失公正。究其根本原因仍然是欧洲经济还未摆脱债务危机的影响。为了挽救经济体的经济发展欧盟不得不对威胁本联盟产业发展的中国光伏产业加以限制首先是保证本经济体的产业得以发展就业得以扩大经济得以恢复再来谈贸易自由化。（2）政治原因。光伏产业作为新兴能源产业具有环保可再生的特点是各个国家重点支持发展的产业。