浅析船舶安全检查与船舶检验.docx

浅析船舶安全检查与船舶检验摘要：船舶安全检查是海事主管机关为保障水上人命财产的安全防止水域污染而对船舶技术设备状况和人员配备及适任状况进行的监督检查它是海事主管机关行使国家主权、履行政府监察职能实施行政管理的主动行为按照实施对象的不同分为港口国监督检查(PSC)和船旗国监督检查(rsc)。而船舶检验是为了保证船舶、海上设施和船运货物集装箱具备安全航行、安全作业的技术条件保障人命生命财产的安全和防止水域环境污染由国家海事主管机关授权的船舶检验机构所实施的检验。就国内而言船舶检验机构有中国船级社和各省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门所属的地方船舶检验机构。就国际而言船舶检验机构通常是船旗国政府授权的船级社。关键词：船舶安全检查；船舶检验；关系；处理中图分类号：U66文献标识码：A1船舶安全检查与船舶检验的关系1．1船舶安全检查是船舶检验的延伸按照我国的有关法律、法规及国际惯例船舶的检验一般有初次检验、期间检验、特别检验、坞内检验、年度检验、临时检验等间隔时间最短的是年度检验为每周年检验一次。如何在一年的间隔期内保证船舶的状况符合有关技术要求使船舶处于适航状态这是政府主管机关所面临的难题船舶安全检查正是在这种前提下提出的。船舶安全检查的历史较船舶检验要短得多国内的FSC检查也就二十多年的历史PSC检查的历史更短只有十多年的历史。但实践证明船舶安全检查是海事主管机关监督船舶是否适航船员是否适任的一项非常有力的手段。因为船舶检验受时间的限制不能随时进行检验而且虽然按照有关法律、法规的规定船舶存在船损、机损的情况下应申请检验但船东通常为避免麻烦而不向船舶检验机构申请临时检验从而导致船舶检验机构无法对船舶的实际状况进行有效地监控。1．2船舶安全检查是对船舶检验的监督和补充“金无足金人无完人”让每次检验均相对到位特别在目前船舶检验机构和人员良莠不齐的状况下这在实际上是很难保证。在国内虽然国家主管机关三令五申但由于受利益的驱使“人情船”的现象在部分地区仍相对严重。验船师未按要求进行检验随意降低技术标准使大量的低标准船投入营运这不仅给合法经营的航行企业带来很大的冲击而且也对船舶的安全营运埋下很大的事故隐患。所以必须采取有效的措施对这种情况进行监控。安全检查就是一种非常有效的手段因为安检的范围可以覆盖船舶检验的内容只要船舶存在检验质量问题船舶安全检查到位一般均可以在检查中体现出来这样就可以通过海事局设立的地区船舶检验管理处追究责任单位或人员的检验责任从而达到源头管理的目的。1．3船舶检验是船舶安全检查的技术支持就目前我们国内而言船舶技术方面的规定和规范基本上均是以前船舶检验方面的人员制定的。船舶检验机构通过多年的实践积累了很多有益的经验而船舶安全检查虽然也注重经验的积累但毕竟历史很短就技术资料而言船检较安检要全面的多。所以我们有一种通俗的认为：验船师是专家安检员是杂家。因为船舶检验分船体、轮机和电气三个方面每个方面均有验船师分工负责；而船舶安全检查由于受人员、时间等方面的影响很难达到分工合作。所以安检员必须了解船舶的各个方面而验船师只需了解或精通自己负责的方面即可。2如何处理好船舶安全检查与船舶检验的关系2．1注重理顺海事与船检的关系目前我国船舶安全检查和船舶检验隶属于不同机构由于出发点不同工作中难免有不同想法甚至存在冲突如何处理和解决这种矛盾对我们海事主管机关有很大的现实意义。由于历史的原因现在的中国船级社以前是中国船舶检验局地方船舶检验机构也隶属于地方政府均属于国家行政单位而现在国家设立了中国海事局主管全国的安检和船检工作中国船级社变为了民间机构地方船检机构的日常业务监督归中国海事局设置的地区船舶检验管理处管理。虽然体制建立了但要理顺关系尚需时日。中国船级社由于已与国际接轨所以在观念上已形成了海事局是国家主管机关应该服从海事局的监督管理这种观念。而地方船舶检验机构由于实行的是分级管理并不象海事机关一样实行垂直管理所以相对比较难处理。目前有两种不好的倾向海事局安检人员认为现在全国一盘棋海事管船检地方船检应听从于当地海事主管机关；而地方船检机构认为他们代表地方政府行使职权也是国家行政机关可以不受海事机关的管理。其实这两种观念均是片面和不正确的船舶检验业务应归海事机关管理但不是当地海事机关而是国家海事局设立的船舶检验管理处。如果这两种观念不改变将不利于船舶的安全管理。就目前我国的现状而言船检与海事两个部门在日常的工作中应当相互尊重、相互配合。只要双方共同努力肯定会理顺两者的关系。充分发挥两者在船舶安全管理工作的作用更好地做好船舶安全管理工作。2．2充分发挥区域船舶检验管理处的作用切实做好船舶