浅析经济责任审计评价.docx

浅析经济责任审计评价浅析经济责任审计评价经济责任审计评价是审计机关通过对党政群机关、事业单位的领导干部和企业领导人任职期间的财政、财务收支及有关经济活动进行审计后在审计结果报告中对其应负的经济责任作出的结论性评语。它是审计报告和审计结果报告的重要组成部分也是审计结果利用机构和部门的重要参考依据。因为评价归根到底就是对被审计对象的经济责任下结论。因此要写好审计评价必须把握好审计评价的内容、范围和原则。经济责任审计主要是对被审计领导干部履行经济职责、财政财务收支管理、执行财经法规和经济政策等情况进行的审计同时对被审计领导干部所在单位的财政财务收支管理情况进行的审计。按此审计内容审计评价的主要内容应包括：财政财务收支和主要经济任务目标完成情况财政财务收支的真实性重大经济决策的合理合法性执行国家财经法规和经济政策情况经济管理和内控制度情况被审计领导干部个人遵守国家财经法规和领导干部廉洁自律规定情况等。审计评价的范围现阶段经济责任审计评价的范围应当满足以下要求：一是符合现阶段经济责任审计内容和审计评价的一般要求即经济责任审计评价的范围应满足经济责任审计自身的合理要求二是要符合经济责任审计委托内容的要求。审计评价的原则是依法评价实事求是、客观公正。因此审计评价既要肯定被审计领导干部在履行经济职责、财政财务收支及管理方面取得的成绩也要指出被审计领导干部所在单位和被审计领导干部个人存在的问题并分清被审计领导干部应负有的经济责任。经济责任的界定是依据审计查证的问题界定被审计领导干部应负有的经济责任包括直接责任和主管责任。经济责任是当事人应当承担或履行的与经济相关的职责或义务。怎样区分主管责任与直接责任也是审计人员应把握的重要环节。在被审计领导干部职权范围内的有关经济活动由于执行被审计领导干部认同或批准的决定、规定和制度；或直接经办直接签署意见、直接签字报销；或被明确告知又无反对意见的事项形成的经济责任都应确认为直接经济责任。对于非直接决策或直接经管的经济行为应确认为负有主管责任（或领导责任）。属分管人员经办被审计对象不清楚又不属集体决策定案的事情造成的损失被审计对象只负主管责任不负直接责任。比如分管财务的负责人批准将款汇出结果具体办事人员私自用公款炒股票、搞其他非法活动该领导干部只负主管责任。如果是领导干部点头批准（有足以证明其知晓的资料）造成的损失则属直接责任。在评价分析直接责任或主管责任时应注意既要防止单位推诿扯皮、推卸责任又要防止无人承担责任。在审计过程和审计结果报告中对所查证的问题要依据重要性原则对认为重点、重大、重要问题都要注意将责任认定清楚无论是直接责任还是主管责任都应定位到责任人。在审计评价中还应注意的几个问题：（一）审计评价应当紧紧围绕被审计领导干部的相关经济责任进行与被审计的领导干部不相关的行为和事项不评价；（二）审计事项应当在审计事项范围内进行与审计事项不相关的行为和事项不评价；（三）审计评价要依据审计报告所列的事实进行审计证据不充分的事项不评价；（四）审计评价要依据重要性原则进行对一般性问题可不作评价；（五）审计评价既要反映被审计领导干部的问题又要反映其相关业绩审计评价要避免相互矛盾；（六）审计评价要注意用语规范表意明确。如工作中经常使用的评价用语主要有：财务收支真实、基本真实、不真实；经济活动合规合法、基本合规合法、不合规合法；内控制度健全、基本健全、不健全；任期内国有资产增值幅度大、小、没有增值或减值；资产负债率高、低、资不抵债；经济效益好、较好、差；对某些问题该领导干部应负直接责任、主管责任（或领导责任）、一般责任；履行经济职责较好、未履行、失职等等。总的要求是用语表述要与客观事实相一致表意清楚易懂。审计评价的一个典型事例。《关于××县原县长××同志任期经济责任的审计报告》的审计评价部分：××同志任县长期间全面实施农村税费政策积极推进公共财政支出改革实行财政综合预算管理其经验做法在全省推广。四年来××同志在管理财政、经济工作中作出了一定的成绩：一是财政收入稳定可用财力逐年增长。国内生产总值和地方财政收入20__年比1997年分别增长9.7%和12.8%基本完成了与市政府签订的目标任务。可用财力20__年比1997年增幅达6%。二是消化了政府债务。任职期初政府举债规模为12847万元至20__年末政府债务为9582万元消化了前期债务3265万元并偿还了全县职工集资款418万元。三是基本实现了当年收支平衡。通过强化增收节支和预算外资金管理有效压缩支出保证了人员工资发放和正常行政运转。四是加大了招商引资工作的力度。启动了世行改水项目投资583万元修建了大桥投资2300万元完成了新政府的