浅析经济发展新常态与产业结构优化.docx

浅析经济发展新常态与产业结构优化摘要：产业结构优化是经济发展新常态最核心的变化尤其是在不断改变的国际国内新形势的背景下适应发展新形势有序进行产业结构优化升级显得尤为重要。关键词：经济发展；产业结构；优化当前是中国经济发展的又一个转折点是步入新常态经济发展的过渡阶段因此只有明确经济发展新常态的涵义以及新常态下经济工作的目标才能够把握先机为进一步稳定中国经济发展速度提高发展质量打下坚实基础。宁夏作为丝绸之路经济带上的战略支点向西开拓中阿合作向东承接产业转移通过东西合作、互联互通、内外互补。企业涉及煤炭、电力、建筑业、信息、批发、物流、金融、房地产业、商务服务业等20多个行业一、经济发展新常态下转型升级中所面临的问题1.产能过剩现象非常严重。过度的产能剩余造成社会资源的巨大浪费从而导致市场恶性竞争、就业岗位大量流失等社会经济问题对民生和社会稳定产生负面影响并最终阻碍产业结构升级。当前产能严重过剩行业主要集中在原材料型、高能耗型行业。2012年底中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%明显低于正常水平行业内多数企业经营困难。在总量过剩的同时高端产能仍然不足。2013年尽管钢铁产能过剩越演越烈但仍然进口钢材1408万吨相当一部分集中在大型及超大型变压器、高档汽车、高档家电、风电、核电等高端装备制造领域。2.产业技术结构不合理。在过去的30多年里中国以超高的发展速度完成了西方国家花费几个世纪的工业化进程而这样的高速经济发展是以对环境造成污染、花费不可再生资源等为代价的。中国所面临的生态环境问题也颇为严重而采用粗放式经济发展模式、经济结构偏重是根本原因。“十一五”期间重工业产值占工业总产值的比重有所增加并保持在70%以上。“十一五”以来国家确定了19个关于迫切需要淘汰的产能计划并取得了较好的效果但由于剩下的落后产能多集中在中西部地区淘汰时涉及企业资产处置、职工安置等问题工作难度较大稍有松懈就容易前功尽弃。3.产业集中度低产业结构不尽合理。很多行业企业规模很小且布局不集中产业同构现象严重。小企业缺乏自主创新能力与核心技术作为特色产品的支撑中型企业专业化水平不足分工与协作的现象较少同时鲜有能引领行业健康发展的大企业这也导致了重复建设、资源浪费、恶性竞争、环境污染等突出问题的产生。4.第三产业比重值与发达国家相比差距较大服务业发展相对较慢。我国经济在过去的10年中虽然发展速度较快但整体呈现出产业结构不尽合理的现象主要表现在农业基础设施薄弱、现代化水平低工业集聚程度较低、产业同构以及盲目扩张现象严重而同时第三产业发展相对滞后即第二产业产能过剩的同时第三产业的供给不足两者并存造成了产业结构不合理。二、以产业结构优化引领经济发展新常态1.优化产业总体结构推动化解产能过剩。以化解产能严重过剩为重点全面推进经济结构调整。一是要对新增产能实施监视与限制结合实际情况对产能过度剩余行业给予置换实施办法。二是要在产业转移的过程中将产能过剩的转换与产业重组有机结合起来尽其所能减少生产过程中冗繁的步骤与手续降低政府对企业投资活动的干预。三是要深化财税体制改革完善市场机制并取缔限制全国统一市场和公平竞争的现象和条例以创建公平竞争的市场环境。2.优化产业技术结构推动淘汰落后产能。“十二五”规划提出了新的四大支柱产业包括节能环保、新一代信息技术、生物和高端装备制造业。这标志着中国已经由传统制造业向新型环保制造业转型因此将高污染、高能耗的产业转换成为节能环保产业是势在必行。这需要充分合理利用标准体系淘汰高排放、高能耗产业的体制综合运用各类评判指标例如工艺技术等级、规模、生产能耗级排放、绿色环保等级等拓宽标准体系范围。同时倡导生产企业进行技术升级改造采用新技术、新工艺、新材料、新装备进行生产活动以提升现代制造业技术水平和产业层次。另外应加大企业知识产权的应用及推广增强企业间技术交流与合作在加强企业自主创新主体地位的同时还应建立产学研协同创新平台将科研与生产、理论与实践有机的结合起来。3.优化产业组织结构推动各类企业发展。优化产业组织结构首先需要提高产业的集中程度。不同规模企业共同发展的良好产业生态是资源配置效率和产业运行效率的重要标志。在中国大多数区域尤其是中西部地区产业集聚的程度较低产业同构现象较为严重。要改变这样的现状首先需要设立完善的部门联动合作体系和谐处理企业在兼并重组过程中遇到的障碍。其次要推广实施重点产业企业重组如建立试点产业平台以企业自愿、政府引导、市场化运作为原则对产能严重过剩的行业实施兼并或重组。最后还需要加大力度关注小型企业以及微型企业的产业发展情况。要根据已经提出的