浅析我国劳务派遣的现状及发展建议.docx

浅析我国劳务派遣的现状及发展建议摘要：随着我国经济的开放和飞速发展劳动力供给也呈现出多种形式其中近些年的劳务派遣越来越流行。然而由于我国目前的劳务派遣制度并不完善劳务派遣过程中出现了行业标准不规范、监管力度不够、劳动者权益没有得到保护等等问题因此需要完善法律法规加强依法管理。关键词：劳务派遣;劳动合同;行业规范;劳动者权益1999年初为解决国有企业下岗职工再就业问题北京市组织下岗职工通过劳务输出的方式实现再就业开启了我国劳务派遣的先河。随着我国经济的快速发展和2008年《劳动合同法》的实施我国劳务派遣用工规模日益膨胀。然而在工作过程中同工不同酬、用人单位以被派遣劳动者未与用人单位签订劳动合同为由拒付加班费、劳务派遣公司拒签无固定期限劳动合同等等此类损害被派遣劳动者劳动权益的事情屡见不鲜我国大部分的被派遣劳动者的劳动权益并未受到充分的保护。因此积极完善《劳动合同法》加强对被派遣劳动者的劳动保护是十分必要的。1我国劳务派遣实践中的现状1.1被派遣劳动者素质参差不齐难以维护自己的合法权益当前我国的被派遣劳动者主要是农村剩余劳动力（农民工和新生代农民工）、城市下岗职工。其中农村剩余劳动力中的农民工主要从事较高强度的体力工作是劳务派遣的主要力量。新生代农民工由于一般受到过良好的教育素质文化水平相对较高而更受用人单位的青睐。城市下岗职工中的部分人员由于有熟练的劳动技术和用人单位所需的技能也能得到适合的岗位。这些被派遣劳动者由于自身文化水平的限制往往只注重眼前利益只在乎实际拿到手的工作数目而忽视了其他的社会保障权益缺乏自我保护意识。比如在签到合同的过程中提出不交社会保险而把这笔钱算在工资里;更有甚者甚至未签订合同致使在发生劳动纠纷时无法有效地保护自己的合法权益。1.2劳务派遣规模过大、范围过广、质量过低从派遣规模来看2001年加入世界贸易组织后中国经济进入腾飞时期劳动力需求猛然增加劳务派遣单位及派遣劳动者的数量大幅增加劳务派遣的规模急剧扩张。1.3劳务派遣行业准入门槛低缺乏有效监管中华人民共和国劳动合同法第五章第二节第五十七条规定：经营劳务派遣业务应当具备下列条件：①注册资本不得少于人民币二百万元;②有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施;③有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度;④法律、行政法规规定的其他条件。经营劳务派遣业务应当向劳动行政部门依法申请行政许可;经许可的依法办理相应的公司登记。未经许可任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。2我国劳务派遣实践中存在问题的原因分析2.1内在动因①劳动者的盲目跟风。目前我国农村剩余劳动力大量闲置随着城市化的进程大量农村劳动力随着劳务派遣涌入城镇由于缺少必要的法律知识和自我保护意识被派遣者往往凭经验或效仿周围的人因此会出现不签定劳动合同或者合法权益受到侵害时无法依法保护自己等问题。②用工单位的趋利避害。相对于直接雇佣劳动力而言因不用支付被派遣劳动者的“五险一金”且无需承担工作过程中的用工风险用人单位会更倾向于劳务派遣。据网络调查结果显示企业选择劳务派遣的最主要原因是“降低用工成本”（占37.58%）、“减少用工风险”（占21.17%）以及“方便临时用工”（占12.53%）。2.2外在促因①市场大环境的信号释放。在我国发展劳务派遣的初衷是为了解决下岗职工再就业的问题在上世纪90年代各地政府大力鼓励发展劳务派遣通过这种灵活就业的形式使得下岗职工再次参与到经济建设中。因此某种程度上现今我国劳务派遣市场的混乱、无序的状态并不完全是由于劳动者的素质参差不齐和用人单位的利益欲造成的也有外在历史环境因素的存在。②法律制度的不规范、不明确。现行的劳动合同法第五章第二节对劳务派遣进行了规定但内容较少、较条理化和概念化使得在出现纠纷后难以适用。如第六十六条规定用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量不得超过其用工总量的一定比例而未严格说明在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上的具体比例各是多少或各岗位的临时性、辅助性或者替代性的比例各是多少。3我国劳务派遣实施的对策建议3.1提高被派遣劳动者的技能和素质政府和企业应为被派遣劳动者提供相应的各种培训增强劳动者的专业技能帮助劳动者能更高效、更高质量地完成自己工作同时也能增强劳动者的自信心和集体荣誉感使他们更加积极地全身心地投入到工作中。用人单位应采取人性化、平等的管理方式对正式职工和被派遣劳动者应一视同仁营造良好的工作氛围和环境。3.2完善法律法规明确制度规范面对当前我国劳务派遣市场混乱、无序的状态立法部门应不断完善相关的法律法规使劳动者在保护自己合法权益时有法可依。要做到：①明