浅析基层环境统计存在的问题及改进措施.docx

浅析基层环境统计存在的问题及改进措施【摘要】本文通过对基层环境统计工作中存在的问题进行分析提出改善环境统计工作的建议和措施进而确保环境统计数据的科学性和准确性为环境管理机关准确掌握环境动态、进行环境保护的宏观决策和有针对性的采取环境保护措施提供依据。【关键词】环境统计；数据质量；监测环境统计是对环境状况和环境保护工作情况进行统计调查、统计分析用数字反映并计量人类活动引起的环境变化和环境变化对人类影响的工作。是各级环保部门了解各地环境污染及治理情况的一个重要途径。环境统计工作是由基层环保部门层层上报统计基层统计数据的全面性、及时性、准确性、真实性、有效性直接影响到环境统计的最终结果。1.环境统计的重要性1.1环境统计直接客观的反映了当地的环境质量水平。环境统计从污染物类型（废水、废气和固体废物）和污染源类型（工业企业、生活和农业）详细全面的概括了环境情况定性定量的分析了环境质量状况。1.2各级人民政府和环境保护行政主管部门通过环境统计工作充分掌握辖区内的环境质量状况了解当地的经济结构形式进行科学决策和管理制定宏观调控措施。环境统计数据质量太劣不仅没有使用价值还可能误导领导层的决策整治环境力度出现偏差歪曲了环境保护的工作方向。2.基层环境统计工作中存在的问题2.1基层环保部门存在的问题2.1.1环境统计人员缺乏、统计工作量增加县级环保部门没有固定的环境统计机构大多数统计人员都是兼职的不能把全部精力投入到环境统计工作中且人员偏少队伍不稳定。“十二五”期间环境统计增加了对农业源、生活源及机动车的统计。并将水泥、钢铁行业等重点行业进行了分离。工作更加细致对统计人员的专业性要求也更加严格。2.1.2对环境统计工作的重视不够基层环保部门对环境统计工作的重要性普遍认识不足在完成工作中或多或少有应付了事的态度。统计人员辛辛苦苦忙几个月完成的统计资料各级领导不从严把关草草签字了结没有把环境统计放在应有的位置。在硬件配置和资金投入方面不够。环境统计人员参加省级以上环境统计知识培训的机会少或者根本没有机会参加。造成统计人员的业务能力提高不上去统计工作还停留在简单的汇总上报对统计数据的分析能力欠缺。2.1.3缺乏必要的技术保障环境统计要运用大量的环境监测数据而基层环境监测站、监测人员、监测设备、监测经费不足环境监测站对污染源监督性监测频次低污染源在线监测不稳定导致所报数据缺乏环境监测等必要的技术保障采用物料衡算和排放系数进行核算的基础数据和方法标准未能随生产工艺和技术进步及时更新。估算成分较多真实性差。2.1.4统计工作中受到人为干扰各种考核干扰了环境统计数据的真实性和准确性成考、创模、总量控制、减排等考核都与统计数据挂钩有的地方为了考核取得好名次对企业申报的数据进行人为的调整同时准备了几套数据应付各种考核。有的地方为了完成总量控制目标根据总量控制计划给企业分配污染物排放量填报指标。甚至有一些已停产一年多的企业还按上年度的排污量上报。2.1.5缺乏可靠的质量保障体系现行的环境统计报表制度对企业报送的报表数据准确性缺乏有效的监督手段和审核方法统计数据质量不高。现行的环境统计软件校验程序不科学校验过程出现的有些逻辑错误不合理。比如有些企业有废气排放量但不一定有二氧化硫排放量在校核的过程中就会出现错误提示。统计软件校核程序不能分行业类别进行校核。2.2企业存在的问题2.2.1环境统计人员变动频繁大多数企业没有专门的统计人员。统计工作人员多为兼职或借调人员。统计人员流动性大队伍不稳定。而且环境统计人员不具备环境统计专业知识统计业务素质低企业统计人员调换频繁难以严格执行各项统计制度。2.2.2企业上报不及时部分企业不能按照环境统计管理规定的要求及时上报年报及统计分析报告给基层环保部门的环境统计人员带来大量的催收、反复统计更新工作的困难又给统计工作及时性上报带来了影响。2.2.3部分企业的报表数据质量不合格部分企业统计人员不理解报表的各项指标解释加上填报过程中不够认真导致数据出现错误；部分企业对报表指标填报不完整数据不完整就不可能反映研究对象的全貌和正确认识现象总体特征最终也就难以对现象变化的规律性做出明确的判断甚至会得出错误的结论。如企业填报的材料有烟尘的产生量和去除量却没有粉煤灰的产生量这明显是错误的因为烟尘的去除过程必然会有粉煤灰的产生。统计分析报告对主要污染物排放量引起大的波动的原因为进行分析或分析不透彻。2.2.4存在弄虚作假现象一些企业从自身的利益出发对于污染物达标