浅析农村公共文化服务体系现状.docx

浅析农村公共文化服务体系现状【摘要】我组通过调研绵阳市三台县刘营镇农村书屋现状总结出农村书屋存在的问题并提出一些的解决措施。【关键词】农村书屋；现状；问题；建议一、农村书屋现状自2006年农家书屋工程建设试点以来到2007年6月底四川省已建立农村书屋150个到2011年8月份四川省已建成农家书屋22300个覆盖近50%的行政村。四川省图书馆2011年上半年对12个县区进行调查调查数据表明四川省各地农村书屋的建设进度不平衡。其指出建设不平衡的主要原因受当地领导对农家书屋建设的重视程度及经济发展水平的影响。我组对刘营镇8个村农村书屋进行了走访调查下面从资金管理、人员管理、图书管理、政府监管四个方面对农村书屋的现状进行阐述：（一）资金管理现状在刘营镇当地政府用于建设农村书屋的资金来自中央下发的地震灾后重建资金以及党员捐献的专项资金这些资金主要用于购买农村书屋的书架以及书籍书架及书籍的配置实行一步到位、统一标准的政策。调查中政府表示农村书屋的建设资金严重缺乏主要表现在没有专项资金用以维护书屋、支付管理员薪酬、宣传书屋等。（二）人员管理现状农村书屋的管理者由自愿报名、村委会推举的方式产生。管理员的培训由镇上统一举行主要内容为：如何安装书架、如何为图书编号。管理员一般无薪酬由村干部兼任。在激励和考核方面刘营镇农村书屋并无涉及。我组认为目前农村书屋的人员管理现状并不良好村干部身兼数职导致了农村书屋管理工作效率的低下激励机制和考核方面的空缺也减少了书屋管理员的工作热情。（三）图书管理现状目前农村书屋的图书主要有四类分别为书籍、杂志、报纸、音像制品其中书籍数目最多。书屋的图书来源为政府政府按照统一标准向各个书屋进行图书的配置并按照国家规定对图书进行编号。图书的借阅有统一的制度但并未被严格的实施。通常情况下借阅者只需对借阅的图书进行登记借阅时间并没有严格的限制。借阅中出现的超时、损坏也不进行严格的罚款。由于刘营镇多数农村书屋于今年上半年才完全建立因此书籍等都较为崭新到目前还未考虑旧书的处理问题。总体来说书屋对图书的管理目前停留在摆书上架的阶段对于图书的维护、旧书的处理、图书的借阅制度都没有严格的规定。（四）农村书屋监管现状目前为止对农村书屋的监管仅停留在领导视察的阶段。现在出现的许多情况是在领导视察期间出现许多“临时借阅者”形成一片农村书屋繁华热闹的场景；而在领导离去之后农村书屋又成为一个大门紧闭鲜有人至的地方。二、存在问题就本组调研而言目前农村书屋的建设存在很大问题然而资金不足以及宣传不足尤为严重。（一）资金供应不足农村书屋的资金来源主要是当地政府给予提供但当地政府只在农村书屋建设期时提供一次性资金帮助统一提供标准化的书籍和配套设施。至于后期农村书屋的运营管理所需经费则只能依靠每个村子自己解决。一些村子靠出租闲置办公室所得租金来维持农村书屋的开放但是这部分租金毕竟很少难以用来支付图书管理员的工资维护农村书屋的日常开销。（二）重视程度不够在我们调查问卷和访问中有58%的村民根本就没有听说过农村书屋有25%的村民只知道农村书屋的存在但未使用过；有15%的村民十分了解农村书屋并且使用而这些人中九成都是村干部。可见农村书屋的宣传力度远远不够这将导致农村书屋资源的闲置浪费。三、建议（一）保证农村书屋经费的充足由调查可知目前的每村农村书屋都是由政府出资建立的资金基本全部用在购进书架、图书方面。并且资金只在建设期一次性提供没有资金的持续跟进补进。这样的资金提供制度使由村级管理的农村书屋在营运方面遇到了很大的资金困难没有书屋管理员薪酬、没有宣传资金、没有维护资金……资金困难的使各村将书“锁”在了书屋里一方面减少了图书的供应时间另一方面抑制了村民对图书的需求。为解决农村书屋资金问题一方面乡镇政府需做好本年度财政预算每年对农村书屋的建设及维护提供一定的资金；另一方面各村要充分利用自身资源和社会资源寻求多更地资金如：租赁闲置的村办公室租金用于建设和维护当地公共文化服务设备；寻求企业捐款赞助或者与NGO组织建立合作等形式来获取资金。（二）从供需平衡出发配置图书资源农村书屋的图书配置要注重从供需平衡出发如何做到供需平衡呢？首先应当从建立农村书屋的地点的事情情况出发了解该村的整体情况如平均文化水平、平均年龄等再根据整体情况配置图书。统一配置图书虽然节省了很多时间增快了行政效率但并不能有针对性地提供服务。因此“因地制宜”的理念在农村书屋图书的配置上尤为重要。其次应当建立起反馈平台。在农村书