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浅析事业单位部门预算编制和执行存在的问题及建议摘要：合理编制事业单位部门预算严格预算执行提高预算资金使用效率和事业单位财务管理的重要内容。近年来尽管我国事业单位部门预算编制和执行方面的工作取得了卓越的成效但是仍然还存在着许多问题需要我们去解决。因此本篇文章将讨论这些存在的问题并提出相关的建议以供参考。关键词：事业单位;预算;执行一、预算的定义预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量反映整个国家政策、政府活动的范围和方向。同时预算还指企业或个人未来一定时期内经营、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。预算包含的内容不仅仅是预测它还涉及到有计划地巧妙处理所有变量这些变量决定着公司未来努力达到某一有利地位的绩效。二、目前我国事业单位部门预算的不足点（一）经费的使用比较混乱1.在实行部门预算以来某些单位不仅没有按照部门预算的要求对财政预算存在随意性和超预算而且也不完全遵守财务制度的要求不论是完善内部制度还是经费的支出和管理都还是遵照以前的管理经验没有改进也没有结合实际情况进行灵活处理。2.在公用支出、列支人员支出、人员支出中相关单位混淆支出甚至把专项资金作为经常性的支出。正是因为这些种种问题使得预算丧失其严肃性没有发挥其真正的作用。（二）预算资金的使用不合理虽然财政加强了预算资金进度的监控按月份均衡使用预算资金。但是每个单位都有不同于其他单位的业务特点不同项目的性质都有所不同而且每个单位对资金的管理模式也不同不同的项目对资金的需求量也不尽相同。因此用统一标准衡量预算资金的使用情况是非常不合理的还会造成为了赶进度而花钱的现象出现由于资金的使用没有满足项目的实际需求没有受到单位的约束资金的使用效益就大大降低了。（三）不健全的部门预算编制时间我国部门预算编制时间通常是为公历年1月1日到12月31日由于中央和地方的预算草案需要在人大会议召开时进行审核即要在每月的3月份左右审核结果一般是4月以后。这样在1月份到4月份之间的4个月里预算就失去了其实质性的作用一年中只有8个月可以按照预算实现。（四）部门预算编制方法不灵活预算执行力度不够在实际的预算编制过程中财务部门和实际执行部门往往不会得到协调性发展会存在信息不对称和沟通受阻等现象。而且由于财务部门与业务部门的沟通不到位造成财务部门缺乏相关部门发展的大量基础数据基于这些问题的存在很多财务人员就只会参考过去的数据来参考预算所以预算成了空文一张。这样的预算结果缺乏科学性只不过是进行了片面的收支编报根本就不能很好地反映实际中所需的收支。预算与实际收支不协调不仅让部门预算编制工作失去严肃性更使预算约束的刚性受到严重影响。三、完善事业单位预算管理方案和相关意见的提出（一）加强预算的监督管理工作首先预算单位要加大对内部的约束管理并建立明确的奖惩制度。培养每个岗位职员的责任感奖励有绩效的职员惩罚对工作不负责的职员把绩效作为业绩考核的主要内容。其次财政部门和各个预算单位应该随时关注支出执行进度的最新动态对支出分门别类按照性质分类针对单位的业务不同特点做好相关的进度管理工作。对于资金的常规支出还应该采取月份均衡考核的方式但是具体问题还得具体分析例如一些重要单位重点项目的预算情况还需要采取一些非常规的措施查缺补漏汲取经验提高预算支出的管理水平加强预算单位的责任感提升资金的使用效益。另外财务部门与审计部门还应该定期或者不定期地对事业单位内部财务收支、预算的执行等各个方面进行监督检查以便于能够及时发现问题从而找出解决措施加以解决。（二）建立合理的预算编制时间如果把年度预算编制时间提前预算编制可以有充分的时间这样才能把相关准备工作落实到位另外带有审查预算议程的下级人大会议应该提前召开这样的话上级预算才有足够的时间汇编从而保障预算工作的顺利开展。（三）加强预算部门的决算管理水平为了保证决算能全部反映预算的执行情况需要加大对决算审查力度对基本支出和项目支出的分别核算这是决算管理过程中比较重要的环节。为了保障预算和实际执行情况具有一致性还需要进一步强化决算的效力要求各个预算单位把决算的结果作为下一年度预算编制的重要依据和基础资料。（四）健全预算内部管理的控制制度引进绩效考核制度事业单位是一个复杂的机构涉及到单位的资产安全、单位财务风险等一系列的问题。所以制定一个健全的内部控制制度才能保证事业单位健康有序运转起来。此外仅仅建立完善的内部控制制度还不全面同时还应该随时检查内部控制制度的运行情况及时发现问题回馈