浅析事业单位会计核算存在的问题与对策.docx

浅析事业单位会计核算存在的问题与对策摘要：事业单位应根据工作范围、工作性质和任务特点建立起一整套的事业单位财务管理内部控制系统从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制同时规范事业单位财务会计的运作程序、科学合理地设计业务流程明确各个岗位和控制点的内外部监督控制的主要内容等。文章从会计基础核算、内部控制制度、内外部监督控制三个方面对事业单位会计核算提出了存在的问题并给出相应的对策。关键词：事业单位；会计基础核算；内部控制制度；内外部监督控制事业单位是我国一种重要的特殊组织形式事业单位相对于企业单位而言它们不以盈利为目的是一些国家机构的分支。一般是以增进社会福利满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位财务管理在提高经济效益方面主要表现为以较少的消费基金消耗取得较多的事业成果。在建立社会主义市场经济体制的条件下严格执行这一原则对提高事业单位依法办事意识规范单位财务行为保证事业健康发展具有十分重要的意义。由于对财务会计缺乏足够的重视导致事业单位在会计核算和财务管理中存在一些不足和问题。事业单位会计信息失真和会计秩序混乱制约着事业单位健康、持续、稳定发展损害了国家利益给国家造成了经济损失。一、事业单位会计核算存在的问题（一）会计基础工作不规范主要表现在：一是财务审批制度不规范单位领导一人签字无经办人签字重大业务事项无集体联签或会签制度；二是印鉴与票据管理制度不完善财务印鉴由一人保管收据的填写不规范金额大小随意万元票据填写万元以上金额甚至填写亿元。票据的取得与开据不能够严格审核内容事项是否真实、合法；三是凭证不规范由于财务人员的紧缺相关财务人在没有会计上岗证缺乏相应资格能力在基础工作中造成困难在取得原始凭证时不认真核查甚至于用白条进行报销认为只要是领导签字就可以报销。记账凭证摘要不详尽、模糊收入科目使用随意经济支出分类不准确后附附件不齐全（申报单、合同、发票、相关会议纪要等）不能准确反映每一笔经济业务的来龙去脉。由于是采用电脑记账结账装订凭证后发现前期凭证记账有误未按规定进行调账处理而是进行反结账直接调整该凭证但不对前期已装订好的凭证进行更换造成单位财务电脑账与记账凭证不相符。四是无论是财政还是税务都没有严格规定按月报送财务报表事业单位缴纳税款金额少甚至属于免税收入不缴纳税款至使财务人员对账务处理上没有足够的重视甚至有些财务人员认为到年底财务决算前做完账就可以了以至于到了年底没有足够的时间认真进行处理账务造成账务处理质量不高前期出现的错误不能及时发现及时纠正影响到事业单位的整体财务核算能力也不能给领导当好帮手。（二）预算管理不到位主要表现在：一是单位领导理解不到位认为编制预算是财务室的事情与其他科室无关造成在编制过程中不能全面反映单位预算实际要求。二是认为既然已做了年初预算没必要还经过财政审批在预算范围内基本支出与项目支出随意调整甚至无预算、超预算的业务支付上认为只要不向财政申请资金自己解决资金就可以不经财政审批就可支付。由于每月账务不能及时处理到年底在有限的时间内编制财务决算由于时间仓促整年的账务调账与编制财务决算同时进行财务人员往往以收代支编制财务决算使得财务决算编制内容不能真实准确、完整、及时反映。三是在实际工作中大部分事业单位扔然使用传统的增量预算法将每年的预算在前一年预算的基础上再结合对未来可能发生的各项影响因素分析判断进行调整这种编制方法方便简单但是由于没有将上年预算与年终决算执行情况进行很好的比较分析找出问题提出问题的解决方案就不能为下年的预算编制打好基础造成编制的预算缺乏科学合理性极易造成事业资源的浪费。（三）内外部监督机制不完善主要表现在：一是内部控制制度不健全。事业单位对建立内部控制制度不够重视将内部控制制度没有落实到实际工作中形同虚设甚至内部会计管理失控给违法行为提供有机可趁。如应实行收支两条线管理的收入单位应将缴纳财政收入的预算外资金等应交未交单位私自留下不能规范和杜绝了各种问题的出现。对于业务复杂、专业性强的经济活动特别是基本建设项目和政府采购业务未采取集体研究、专家认证和技术咨询相结合的议事决策制度。二是外部监督机制不严格。事业单位内部、政府监督部门之间对会计核算的监控缺乏沟通协调和配合难以形成有效的监督体系。事业单位对政府审计工作仅仅处在应付的状态并没有积极主动与政府审计工作配合对每次审计中提出的问题不能够及时整改、落实政府财政部门的监督体现在申请拨付资金阶段对事业单位除拨付资金以外的其他方面无监督的范围审计与财政没有形成很好的沟通对事业单位检查工作中产生的问题常常是头痛医头脚痛医脚对事业单位的监督管理没有形成一个完整有效的运行的系统。监管部门