民间资本投资西部开发的对策研究.docx

民间资本投资西部开发的对策研究摘要：文章分析了民间资本在社会经济发展中的地位和作用提出启动民间资本到西部投资的对策和措施。关键词：民间资本乘数对策研究一、民间资本在经济发展中的作用改革开放以来我国经济发展取得了惊人的成绩经济增长速度在相当程度上是民间资本拉动的投资的贡献十分突出民间资本在经济发展中发挥着重要作用主要表现在：1.改革开放之初民间资本生产总值占国民生产总值的比重不到1%改革开放20年后民间资本的生产总值比重已达到国民生产总值的46%左右。这表明民间资本对经济增长的拉动作用是巨大的在整个国民经济中已处于举足轻重的地位。2.民间资本赋税不断增加为扩充财政收入作出了较大的贡献。3.以民间资本为主体的企业吸纳了大量的剩余劳动力对缓解劳动就业压力起到了积极作用。4.民间资本在固定资产投资方面其增长速度高于国有资本比重也逐年增加其经济效益和劳动生产率一般高于国有资本。5.民间资本的投资方式和分配方式具有较强的约束力有利于控制通货膨胀。目前我国民间资本大约有12万亿人民币随着西部大开发政策的实施若能吸引民间资本积极投入使其在西部大开发中发挥主体作用必将大大加快西部经济发展的进程。二、民间资本投资西部地区不足的原因分析1.西部地区自然条件差基础设施较落后。西部地处中国内陆远离沿海和经济发达地区自然条件较差交通运输、邮政通讯等基础设施较落后交通极为不便投资的硬件远不如东部沿海地区。据统计西部地区的交通运输线路的综合密度为29公里/平方公里这与东部地区1597公里/平方公里和中部地区的680公里/平方公里相差甚远：西部地区的铁路密度是全国最小的仅为全国水平的38.2%和东部地区的17%西部地区的航空设施也较少许多城市至今尚未通航。另外在经济信息化时代要参与地区国际分工都离不开信息技术的支持而西部地区的通讯设施和手段长期处于落后状态这都不利于西部地区引进外来资本反而可能使资本外流。2.西部地区交易成本高软环境仍不尽如人意。从软环境来看西部地区市场法律体系不健全有关法律法规中存在较多与市场经济规律相悖的条文。民间投资缺乏相关的法律保护。多年来各地发生的民间投资的资产被侵占的事例使投资者对自己的安全性产生怀疑抑制了民间投资的积极性。政策缺乏统一性、稳定性、公正性和透明性而且配套措施也不完善各地虽然制定了不少优惠政策但一些部门的决策层思想保守观念陈旧害怕失去既得利益结果往往出现政府促发展部门抓利益企业办事难的情况使得一些好的政策在执行过程中出现“梗阻”落不到实处。3.西部地区缺乏公平、灵活的市场环境。东部沿海的行政效率和法制建设比内地改善得更快、更好当西部还停留在为外来投资者完善“一条龙”服务时东部沿海已开始采取对外来企业实行与内地企业一样注册登记制并且与国际接轨。而且在吸引外来资本过程中西部一些省份仍在国家对一些硬环境优惠政策的基础上层层加码包括擅自降低土地出让金等造成吸引外来资本的恶性竞争既损害了当地经济利益也难以引进适当的外资项目从而阻碍了当地经济发展。4.政府对西部投资的双重效应即“拉动”与“挤出”并存。政府为拉动西部经济的发展加大对西部的投资力度但余地毕竟是有限（或总量是有限）的依靠大量政府支出来刺激西部经济也绝非长久之策这不仅因为政府投资活动的效率低于民间投资更由于大量财政支出会对民间投资产生“挤出效应”。三、吸引民间资本投资西部开发的对策和建议1.营造一个有比较优势的投资环境。在硬环境方面基础设施特别是交通设施建设要先行或适当超行加快公路、铁路、航运的建设便于劳动和人才的往来交流保障农副产品、工业品调运促进分散的、城乡的企业发展壮大；加强邮电运输及广播电视的发展使西部地区能及时准确地了解国内国外市场信息及动向。在软环境方面第一以依法行政为核心创新法制环境。第二以落实好国家关于西部开发的各项政策为着眼点创新政策环境。第三以转变政府职能为关键创新服务环境。第四以培育和发展统一、开放、竞争、有序的市场为目标创新市场环境。重点是整顿和规范市场秩序打击假冒伪劣和地方保护主义消除行业壁垒消除市场障碍达到统一、开放、竞争、有序的市场目标。所以西部人要大胆解放思想破除四平八稳、封闭保守的旧观念树立改善投资环境就是发展生产力的新观念。2.扩大民间资本投资的领域和范围。民间资本投资的市场准入存在诸多限制其他一些外资企业可以进入的行业却不允许民营企业进入即便在国家法律和政策没有明令禁止的一些行业民营企业进入也存在不公平竞争更不用说一些垄断和半垄断的行业了。今后对电力、铁路、公路、邮政通信市场等垄断部门则要打破部门垄断实行业主招标吸引各种所有制资金参与建设扩