民办高校科研经费管理探究.docx

民办高校科研经费管理探究[提要]我国民办高校科研工作起步晚随着科研经费逐年增长以及科研经费来源渠道的多元化在科研经费管理过程中出现的问题也日益增多。本文以湖南地区的民办高校为例从民办高校科研经费管理现状出发在深入分析其存在问题的基础上结合民办高校的特点提出经济新常态下加强民办高校科研经费管理的建议。关键词：经济新常态；民办高校；科研经费基金项目：湖南省教育科学民办高等教育研究基地中图分类号：G647文献标识码：A收录日期：2016年5月8日2014年在APEC会议上对中国经济新常态进行了全面阐述和解读其重要特征即从要素驱动、投资驱动转向创新驱动以推动经济结构升级保证经济持续平稳健康的增长。通过改革和创新带领中国经济走过激流险滩这是攸关中国经济前途和命运的选择。在演讲中指出：“如果说创新是中国发展的新引擎那么改革就是必不可少的点火器。”肯定了创新对于中国经济转型的重大意义对于各界正确理解和把握经济新常态下中国经济面临的机遇、挑战及如何在战略上应对无疑具有极其重要的意义。创新驱动就要求作为我国应用型大学的民办高校一方面要肩负着培养创新应用型人才和技能型人才的重担；另一方面必须依托其在应用和技能教育的优势推动创新的应用研究如此才能形成与公办高校既互补又互相促进的创新源泉建构一个更加开放的科研体系和创新格局。近十几年我国民办高校在办学规模、办学层次、办学水平上都有长足的发展民办高校不断提升对科学研究的重视程度民办高校承担的科研项目和取得的科研经费也快速增长但是科研的投入总量比较低下科研的质量不高科研的应用型研究不足伴随着民办高校科研经费来源渠道的多元化在科研经费管理过程中出现的问题也日益增多民办高校科研经费快速增长与民办高校科研经费管理滞后之间的矛盾日趋尖锐。因此提高民办高校科研经费的管理水平迫在眉睫。一、民办高校科研经费管理现状（一）民办高校科研经费主要来源渠道。目前湖南地区的民办高校科研经费主要由科研经费拨款和其他科研收入两部分组成。科研经费拨款是指民办高校从各级财政获得的专项和非专项科研经费拨款是国家有关部委、省市有关厅局、研究院所等部门下达的科研项目经费拨款按照来源的不同分为中央科研经费拨款、地方科研经费拨款及其他科研经费拨款三大类。其中其他科研经费拨款包括国家自然科学基金、部委拨款、博士后经费、合同类纵向科研经费。其他科研收入是指民办高校通过开展科研及相关活动多渠道争取科研项目所取得的收入主要包括科技咨询服务收入、科技开发与协作收入、科技成果转让收入等。以湖南某民办高校为例该校2011年科研经费收入约146万元其中地方科研经费拨款140万元约占总收入的96%；其他科研收入6万元占总收入的4%。可以看出该校科研经费绝大部分来源于科研经费拨款少部分来源于其他科研收入其经费收入结构如图1所示。（图1）从图2可以看出随着民办高校对科研工作的重视该民办高校近三年的科研经费收入呈逐年增长的趋势。科学研究项目逐渐增多学校科研经费收入持续增长为了使学校的科研资金获得最大的使用效益加强科研经费管理显得尤为重要。（图2）（二）科研经费管理相关制度。民办高校的科研工作起步较晚科研经费管理的相关制度大多数是参照国家相关规定执行如《国家社会科学基金项目经费管理办法》、《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》、《湖南省社会科学基金项目经费管理办法》、《湖南省自然科学基金项目经费管理办法》、《湖南省高等学校重点学科建设经费管理办法》等。以湖南地区的某民办高校为例该校根据教财[2012]7号文精神对科研经费管理实行三级管理体制。学校是科研经费管理的责任主体校长对科研经费管理承担领导责任分管校领导负直接领导责任。科研部门负责科研项目管理和合同管理并配合财务部门做好经费管理的有关工作；学校财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算指导项目负责人编制项目经费预算审查项目决算监督、指导项目负责人按照项目立项书或合同约定以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费。各二级科研机构是科研活动的基层管理单位对本单位科研经费的使用承担监管责任监督预算执行督促项目进度。该民办高校科研经费管理模式是按照部门职能为主划分科研管理部门负责项目的申报立项、合同管理以及联系科研项目经费的下拨等工作财务部门负责科研经费的日常收支核算工作。科研项目立项前由科研管理部门宣传、发动教职员工申报然后按照申报项目的要求进行严格审查申报人选定研究项目后科研管理部门协助其完成申报程序；待项目批准立项后由主管部门将科研经费拨至学校财务管理部门再由财务管理部门按照资金来源的不同划分至不同的项目类别中。项目负责人负责控制科研课题经费的支出财务部门按照国家