民办幼儿园教师的待遇和社会保障问题研究.docx

民办幼儿园教师的待遇和社会保障问题研究摘要：幼儿教师是细雨润物细无声。如何能够更好的调动民办幼儿教师的工作积极性在解决“入园难”的同时不断提升学前教育质量呢？已经有不少学者从不同的角度进行了分析比如幼儿教师出现的职业倦怠感普遍增强职业认同感逐渐缺失等等。但笔者认为只有充分保障民办幼儿教师待遇完善民办幼儿教师保障制度机制才是破解当前民办幼儿教师“困境”的有效手段。关键词：民办幼儿教师;待遇水平;社会保障随着《国家中长期教育改革和规划发展纲要》（2010-2020）出台学前教育事业得到了前所未有的飞速发展人们比以往任何时候更关注学前教育的发展。《教育规划刚要》在教育事业发展主要目标中明确规定：“到2015年幼儿园在园人数要达到3400万人学前一年毛入园率要达到85%学前两年毛入园率要达到70%学前三年毛入园率要达到60%;到2020年幼儿园在园人数要达到4000万人学前一年毛入园率要达到95%学前两年毛入园率要达到80%学前三年毛入园率要达到70%”。如何完成这一宏伟目标成为学前教育发展的新方向和新动力国家、社会、个人都应当为实现这个目标而共同努力。国家率先积极作为2010年出台了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）建立起了政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制充分调动社会力量参与办学或通过政府购买学位的方式破解学前教育发展难题。学前教育三年行动计划（2011―2013年）一期中央财政已投入300多亿元地方新增财政投入逾千亿达中央财政3倍。“十二五”期间我国计划投入500亿元重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。按照国务院要求全国31个省（自治区、直辖市）的2800多个县根据本地区经济社会发展状况和幼儿教育实际需求均编制完成了二期学前教育三年行动计划。新增的财政投入主要用于扩大普惠性幼教资源、改善办园条件、加强幼儿教师培养培训等。截止2013年底我国幼儿园园数近20万所拥有幼儿园教职工280多万人。其中民办幼儿园13.35万所民办幼儿教职工近185万人民办幼儿园数量占到全国幼儿园总数量的半数以上民办幼儿教师将近占到全国幼儿教师总数的66%鼓励和促进民办教育又快又好发展已经不仅是我国学前教育领域前进的方向也是有效解决“入园难”问题的重要途径。一、民办幼儿教师待遇状况从当前民办学前教育发展的总体情况上来看各省市、各区域之间民办幼儿教师的待遇还存在比较大的差距东部地区从总体上来讲工资待遇要比中西部地区要高一些社会保障力度要比中西部地区大一些;同一省份的城区、镇区、乡村之间幼儿教师待遇和社会保障力度也不尽相同。省会城市的幼儿园普遍要比经济稍微落后的城市之间工资待遇要低社会保障力度不够。（一）东部民办幼儿园笔者在天津、北京等地调研发现民办幼儿园的工资水平普遍较高同时对幼儿教师的要求也相对较高。2013年北京全市职工平均工资为69521元月平均工资为5793元城镇私营单位就业人员年平均工资为48027元幼儿园教师月平均工资在3500-4000元左右的水平占到了当年城镇私营单位就业人员年平均工资的85%左右。天津市2013年度全市职工年平均工资为51120元月平均工资为4260元城镇私营单位就业人员年平均工资为32706元幼儿园教师月平均工资在2000-2500元左右的水平占到了当年城镇私营单位就业人员年平均工资的80%以上。有些民办幼儿园已经达到了幼儿教师师资队伍本科化的水平同时持有小教二级以上教师资格拥有三年以上的工作经验。对于部分具有五年以上工作经验外语水平较好的民办幼儿教师收入已经超出了当地人均收入水平。同时用工单位也完全按照相关法律法规的规定签订劳动合同为幼儿教师购置五险一金提供餐饮、住宿等条件。从整体上说工资和社会保障水平相对于中西部地区要高出许多。（二）中西部民办幼儿园笔者从2013年到2014年间先后走访了河北、山西、陕西、四川、甘肃、青海等地的多家民办幼儿园明显发现中西部民办幼儿园的工资待遇和社会保障力度较东部地区差距明显。在四川省会城市成都市的民办幼儿园工资普遍要比经济稍微落后的甘孜、阿坝、凉山三州的水平要高城乡结合部的民办幼儿园要比农村幼儿园工资水平高城市的民办幼儿园要比城乡结合部的民办幼儿园工资水平高。2013年四川省城镇全部单位就业人员平均工资为41795元城镇私营单位就业人员平均工资为29830元四川省民办幼儿教师的平均工资在2000元左右基本占到城镇私营单位就业人员平均工资的80%左右。在西宁市笔者走访了多家民办幼儿园也发现因为普遍待遇不高导致幼儿园教师流动性过大。比如刚毕业的专科学历的幼儿教师才进入幼儿园幼儿教师只能做保育教师工资待遇基本在800元-100