民事行政检察监督方式研究论文.docx

民事行政检察监督方式研究论文一、以检察改革的总体思路指导民事行政检察监督方式问题的研究总书记在党的十五大报告中指出：“推进司法改革从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权建立冤案、错案责任追究制度。”2这给中国司法机关进行司法改革提出了重要的任务。研究民事行政检察监督方式必须将其放在司法改革的大环境之中以司法改革的总体思路作指导才能够真正理解和把握民事行政检察监督方式研究的目标和方向。（一）民事行政检察改革在国家司法改革中的地位要弄清民事行政检察监督方式研究在国家司法改革中的地位首先是要弄清检察改革在国家司法改革之中的地位弄清民事行政检察改革在检察改革中的地位。第一检察改革在国家司法改革中具有举足轻重的地位。国家的司法改革应当包括审判改革、检察改革、侦查改革、监狱制度改革以及律师制度改革。其中最重要的内容就是审判改革和检察改革。从总体上说国家的司法机关就是审判机关和检察机关。国家的司法改革最主要的就是对审判机关和检察机关的改革只有审判机关和检察机关实现司法改革的要求国家的司法制度才能发生真正的变革其他的司法制度才能够跟随其后实现改革实现依法治国的治国方略。因此检察改革是国家司法改革中的最重要的内容之一它关系到国家司法制度的根本变革。没有检察改革就谈不上司法制度的全面改革；没有检察改革的成功就没有国家司法制度改革的成功。第二民事行政检察改革是检察改革中的最重要的环节之一。检察机关是法律监督机关这是宪法给检察机关规定的基本性质。尽管在具体的业务上检察机关的工作分为贪污、贿赂、渎职等案件的侦查刑事案件的批捕、起诉刑事、民事、行政诉讼的司法监督但是其最重要、最基本的职能是法律监督。没有法律监督职能的存在就没有检察机关的存在。而且从广义上说自侦、批捕和起诉也都属于法律监督的范围。因此检察改革从实质的意义上说就是法律监督制度的改革。党的十五大报告要求要深化改革完善法制监督加强对宪法和法律实施的监督维护国家法制统一。1检察改革的重要意义正在于此。民事行政检察监督是检察监督中的最重要的环节之一。一方面民事行政检察监督与整个诉讼法律监督一样都需要进行改革以期建立最符合中国特色社会主义事业需要的诉讼法律监督制度；另一方面在整个诉讼法律监督中目前民事行政检察监督是最薄弱的一环虽然在十多年来民事行政检察监督在重新起步特别是在最近的几年中有了较大的发展但是其薄弱状态并没有根本转变是急需进行改革的一项检察制度。对于这项工作广大人民群众寄予极大的期望希望检察机关充分发挥职能监督民事审判和行政诉讼活动保障民事行政法律的统一正确实施保障司法公正。因此检察机关应当在检察改革中把民事行政检察监督的改革作为检察改革的一项重要内容建立健全完善的民事行政检察监督制度。同时民事行政检察部门应当抓住机遇在检察改革中对自己的工作制度和程序等一系列内容进行革命性的变革实现业务建设规范化、队伍建设正规化、装备建设现代化的奋斗目标。（二）完善民事行政检察监督方式对于民事行政检察以及民事、行政诉讼制度改革的必要性和重要性从严格的意义上说民事行政检察改革既从属于检察改革也从属于民事、行政诉讼制度改革的范畴。因此民事行政检察监督方式的研究对于民事行政检察改革和民事行政诉讼制度的改革都是十分必要和十分重要的。在民事行政检察的改革中最重要的就是民事行政检察监督方式的改革。众所周知民事行政检察监督由于立法的先天不足尤其是在监督方式上立法仅仅规定了一种抗诉的监督方式而且在具体的操作程序上缺少必要的规范致使检察机关在实施行使监督的权力上受到很多的阻碍实施监督步履维艰监督的效果没有达到广大人民群众对这项工作的期望值也没有完全实现法律规定这项制度的预期目的。这是一个严重的问题。在检察改革中落实到民事行政检察监督上急切需要解决的就是完善民事行政检察监督方式的体系使法律设计这一制度的立法意图真正实现对广大人民群众负责对国家法律负责。由以上的讨论可以看出在整个的国家司法改革体系中民事行政检察监督是一个重要的环节关系到国家的整个诉讼制度的改革问题。同时也应当明确民事行政检察监督现存的不足和问题也必须进行改革没有改革民事行政检察监督就没有出路就会影响司法改革的全局。在这样的形势下在这样的认识的基础上来研究民事行政检察监督方式问题就有了一个很高的立足点就有了统揽全局的视野和胸怀。（三）民事行政诉讼法律监督的几种设想模式和完善民事行政检察监督方式的具体操作民事行政诉讼制度的改革直接关系到民事行政检察监督方式的内容和体系。因此在研究民事行政检察监督方式的问题之前必须对民事、行政诉讼的有关问题进行研究。1.关于审级制度的改革设