检察机关侦查监督实证研究.docx

检察机关侦查监督实证研究侦查监督工作是人民检察院的一项重要任务是人民检察院依法对侦查机关查办刑事案件的侦查活动是否合法实行监督是检察机关依法行使法律监督的重要组成部分。修改后的刑事诉讼法使我国刑事诉讼制度更加科学化、民主化、法治化涉及到侦查监督业务的条款非常多各项修改对侦查监督工作产生了重大影响尤其是强调尊重和保障人权、明确逮捕条件和程序以及排除非法证据、加强诉讼监督等方面的新规定对侦查监督工作提出了新的更高的要求。一、从公安数据的角度分析侦查监督的空间以某山区县为例该县公安局仅有156名干警全体干警克服案多人少的困难连续三年获得地市级案件质量考评第一的好成绩。（一）破案、侦结情况2012年该县公安机关共立刑事案件486起破案、侦查终结273起占立案数的56.2%撤销案件12起占立案数的2.4%；在侦案件201起占立案数的41.4%。数据表明一半以上的案件都能当年侦查终结四成左右的案件正在办理撤案率比较低。从撤销案件类型分析涉及合同诈骗立案标准未达到2起涉及未成年人盗窃2起误报盗窃案件4起轻伤案件和解4起。数据表明公安机关在轻伤害案件、经济犯罪案件、涉及未成年案件的处理上有自主权。（二）采取强制措施情况2012年该县公安机关立办刑事案件涉及犯罪嫌疑人186人因2人在逃实际采取强制措施184人。其中刑事拘留82人占实际采取强制措施人数的44.6%；决定取保候审51人占实际采取强制措施人数的27.7%；决定监视居住51人占实际采取强制措施人数的27.7%。数据表明刑事拘留是公安机关采取的主要强制措施决定取保候审和决定监视居住的采用率分别接近三分之一。从刑事拘留措施的变更来看一是以报捕与未报捕区分刑事拘留后报捕63人占刑事拘留人数的76.8%刑事拘留后未报捕19人占刑事拘留人数的23.2%；二是以捕与不捕区分在刑事拘留后报捕的人数中逮捕58人占报捕人数的92.1%不捕5人占报捕人数的7.9%；三是以逮捕与其他强制措施的采取区分刑事拘留后逮捕58人占刑事拘留人数的70.7%刑事拘留后变更取保候审15人占刑事拘留人数的18.3%刑事拘留后变更监视居住9人占刑事拘留人数的11%。数据表明刑事拘留后提请检察机关逮捕是公安机关进一步侦查的首选强制措施公安机关提请批捕的准确率高检察机关做出不予逮捕决定的不到报捕的10%。同时刑事拘留后变更强制措施采取取保候审和监视居住的比例仍分别占10%以上。（三）采取强制措施的罪名首先从刑事拘留后变更为取保候审的罪名分析盗窃4人信用卡诈骗3人掩饰隐瞒犯罪所得2人交通肇事2人敲诈勒索1人故意毁坏财物1人寻衅滋事1人故意伤害1人投放危险物质1人数据表明侵财型犯罪居绝大多数；其次从刑事拘留后变更为监视居住的罪名分析盗窃2人掩饰隐瞒犯罪所得1人敲诈勒索1人故意伤害2人交通肇事1人聚众斗殴1人强奸1人数据表明侵财型和人身损害型呈均等之势；再次从公安机关直接决定取保候审的罪名分析故意伤害12人寻衅滋事10人盗窃6人交通肇事6人掩饰隐瞒犯罪所得3人诈骗3人非法持有枪支2人过失致人死亡2人危险驾驶2人敲诈勒索2人信用卡诈骗1人非法种植毒品原植物1人非法拘禁1人数据表明轻伤害案件、涉及未成年人寻衅滋事案件、侵财型案件比重较大；最后从公安机关直接决定监视居住的罪名分析非法持有枪支14人故意伤害14人盗窃4人信用卡诈骗4人掩饰隐瞒犯罪所得4人聚众斗殴2人、交通肇事2人非法种植毒品原植物2人诈骗1人敲诈勒索1人容留介绍妇女卖淫1人强奸1人故意毁坏公私财物1人数据表明公安机关集中收缴枪支行动中的非法持有枪支案件、轻伤害案件、侵财型案件是主要类型。综合分析公安机关对侵财型案件、涉及未成年人犯罪案件、轻伤害案件、非法持有枪支案件采取取保候审和监视居住措施的较多。（四）移送起诉情况公安机关立案184人移送审查起诉160人占立案数的87%；正在办理21人占立案数的11.4%；犯罪解除3人（系未成年人）占立案数的1.6%；没有拘留后或逮捕后未移送起诉的案件。数据表明公安机关统计的案件数和立案人数存在不一致的情况犯罪解除人数和撤销案件所涉人数统计不一致有待比对分析。值得注意的是无论是公安机关正在办理的案件数还是正在办理的立案人数都占有一定比例是一个不容忽视的数字。二、从检察实践的角度分析侦查监督的重点湖北省兴山县人民检察院是一个山区小院有在编检察干警35名。2012年该院开展立案监督13件13人其中：监督立案8件8人监督撤案5件5人。从案由来看监督立案8件8人分别是：寻衅滋事2件2人贩卖运输毒品3件3人抽逃出资1件1人盗伐林木1件1人非法采伐国家重点保护植物1件1人；监督撤案5件5人分别是