村级财务面临的困境及化解对策.docx

村级财务面临的困境及化解对策我们最近开展的一项审计调查显示当前村级财务存在一些困难和问题应加以重视与解决。村级财务所面临的困境1.收入少集体经济发展缺乏后劲。从调查的10个行政村来看目前其收入来源主要为土地荒山发包的上交收入及"一事一议"筹资等而集体经济组织收入几乎空白。2.村级非生产性支出比重居高不下。调查统计10个村全年支出中村干部报酬占59.97%招待费占15.67%而对农田水利等基础设施方面的投入仅占15.17%。3.债务沉重化解能力降低。半数以上村的负债均超过百万元主要是由于拖欠村干部工资、垫付农业税、村道路建设和为完成达标项目而举借的债务。4.账务处理不规范。所调查的行政村中固定资产、低值易耗品、库存物资大部分不设明细账没有专人管理原创：往来款项也不及时清理。如某镇4个行政村账面反映固定资产78.5万元实际库存只有18万元应报废而未处理的为60.5万元应收款185.14万元内部往来258.19万元基本上为三年以上的呆滞款项几乎无法收回和变现。票据使用不规范白条列支行为极为普遍。5.监督机制不健全村级财务管理没有透明度民主理财小组监督乏力。从调查情况看许多行政村虽然设立有内部民主理财机构但村民理财小组形同虚设没有发挥应有的监督作用。村级财务公开也没有做到真正公开透明有的村很少公开财务收支情况只是在农经部门督促下偶尔做部分公开。6.会计队伍不稳定人员素质较低。从调查结果看大部分农村会计人员不仅年龄偏大知识老化而且随着村级领导的换届经常变动且接受专业技术培训的机会很少难以胜任新形势下的农村财会工作。改进村级财务困境的对策1.大力发展村级经济扶持农民创业这是解决农村和农民问题的根本所在。继续坚持集体资产保值增值的原则完善村办企业产权制度的改革充分发挥资源优势以市场为导向不断调整农村产业结构加快农业产业化进程发展特色优质产业壮大集体经济增加集体收入。2.规范支出尤其是非生产性支出。对招待费、办公费、差旅费等实行从严核定定额管理限额包干不得超支。原创：对各项支出实行"一支笔审批"制度严格控制杂支、补贴等非生产性支出严禁招待费弄虚作假移花接木坚决杜绝白条列支行为。合理设置机构大力压缩村组干部职数节约开支。根据各村人口规模核定村干部人数村和村民委员会成员应控制在4至5人村干部可以交叉任职兼任所在组的村民小组长。3.加大债务清理力度。按债权债务发生的时间形成原因分类研究化解方案严格债务管理。对由于兴办集体企业形成的债务可以通过股份合作、租赁、拍卖厂房设备等偿还；兴办公益事业举债的通过集体经济收益或"一事一议"适度解决；垫付农业税形成的债务清收尾欠主要通过宣传、耐心细致的给欠缴农户做工作对有偿还能力而拒绝偿还的钉子户必要时可以运用行政、法律的手段加以清收。同时要严格控制新债的发生各村不得擅自借债确需借款的要经村民主理财议事组和村民代表会议审议通过。4.规范账务处理建立健全与完善村级财务管理制度。对集体财产物资的使用和维护要落实专人负责明确责任建立资产实物明细账分名称、品种登记定期盘点确保账实相符。资产出售、转让、租赁都要按相关规定进行处理所收资金也必须全部存入经管站或会计站账户进行专户管理。建立固定资产的折旧制度使得固定资产核算更趋合理化。规范票据管理对村集体和农户之间的资金往来要使用政府统一签发的付款凭证和收款凭据等农村收付款专用票据。严禁使用白条和不正规的发票入账。村级所有的支出发票经村支书、村主任审签后经管站认真进行审查：一审收支的真实性、合理性、合法性对不真实、不合理、不合法的原始凭证不予办理；二审是否经过集体审核、符合民主理财原则对签字审核手续不健全的发票予以退回；三审票据的完整性对记载不准确、不完整的原始凭证要求更正或补充。5.强化内部控制与外部监督把民主决策和民主监督有机结合建立起一套便利、可行、有约束力的监督制约机制。加强村级财务的监控工作把村级财务纳入镇审计对象增强审计监督力度。规范民主理财程序完善民主理财办法。由村民代表大会选出小组成员监督村级各项财务制度的执行执行与规范财务公开制度。