4论对华反倾销投诉的原因和对策分析.docx

论对华反倾销投诉的原因和对策分析内容摘要：反倾销作为gatt和世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施是国际通行的保护国内产业的手段也是用来对付不公平竞争的必要工具。它具有形式合法、容易实施、能够有效保护国内产业且不容易招致报复的特点。近年来我国产品在国际山场上屡造反倾销投诉认清国外对我国产品反倾销指控的原因并采取相应对策已成为我国企业进一步拓宽国际市场的当务之急也成为理论界的关注的一个焦点。本文将通过分析国外对华反倾销的现状和特点明确其原因然后一、国外对华反倾销投诉的现状和特点近20年以来中国的经济和出口贸易获得了飞速的增长。但是随着我国商品出口贸易量的增加和在世界出口榜上排名的上升对我国发起反倾销调查的国家也逐步出现了扩大之势“例如从80年代的美国、加拿大、欧盟、日本等发达国家逐步扩大到近年来一些发展中国家如墨西哥、印度、埃及、南非、秘鲁和土耳其等国也频频对我国提起反倾销调查。”另外由于近年来我国已经被欧美等一些国家列为反倾销的头号目标所以针对我国出口企业和出口产品的反倾销调查案件接连不断“综合wto统计资料和国家经贸委和外经贸部的统计资料从1979年8月欧共体对我国出口的糖精纳发起第一起反倾销案件以来至2001年12月初已经有欧美等29个国家对我国提起共计477起反倾销案件我国已经成为全球遭受反倾销调查案件最多的国家。2000年各国提起的反倾销案件总数为251起其中我国遭到反倾销起诉的案件有33起对中国的反倾销占世界总数的13％以上但是当年中国的出口外贸额占世界总额的比重却只有9％。2001年1月—11月中旬我国遭受的外国反倾销投诉案件已经达到34起已经超过了2000年遭反倾销投诉的案件”。显然中国已经是世界反倾销浪潮的最大受害者。各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国经贸发展的实质性障碍。从目前外国对华反倾销的现状分析可以得出以下特点：（1）以欧盟为主的发达国家是对华反倾销指控的“主力军”。在对我国产品提出反倾销指控的国家和地区中欧盟一直是“领头羊”。我国遭遇的第一起反倾销指控就源自欧盟。近年来欧盟对外国和地区产品的反倾销指控与日俱增。据欧盟委员会发表的一项统计报告显示“仅1999年欧盟对其它国家和地区产品实施反倾销和反补贴措施的案例高达89件较上年增加61件其中涉及中国内地产品案例为12件（1998年1件）。今年第一季度欧盟又对涉及22种进口产品征收了临时反倾销税对9种进口产品征收了永久性反倾销税措施”。（2）反倾销对象多集中在我出口“拳头产品”上从而在很大程度上影响了我出口增长的稳定性与成长性。“如欧盟对我国彩电、自行车、箱包、鞋类产品、热轧平板钢材与可锻铸铁管配件实施反倾销措施特别是对我出口彩电征收高达44.6％的反倾销税几乎使我国彩电退出欧盟市场而这一市场每年进口量为1000～1500万台。出口市场日益萎缩也是我国国内彩电企业大演价格战的一个外因。此外如我拉美第二大贸易伙伴阿根廷对中国纺织品、服装、鞋类、玩具等也征收了高额反倾销税”。（3）反倾销发起国家和地区由最初的发达国家开始向发展中国家和地区延伸。近年来欧盟、美国等发达国家对我提起反倾销指控日甚一日的同时俄罗斯、印尼、阿根廷、台湾等发展中国家和地区也加入到对我反倾销指控的队伍中来如阿根廷对我国大到机电、化工等附加值高的产品和纺织品。服装、玩具等大宗产品小到餐具、烟花、挂锁、纸牌等低附加值的产品宽范围地实施了反倾销措施使双边贸易受到严重影响。（4）反倾销诉讼已经成为跨国公司在全球市场上应对中国产品冲击的一个重要法码。从比较优势理论来说发展中国家较发达国家而言具有低劳动力成本的比较优势因而在开放经济条件下前者以其比较优势的劳动密集型产品与后者比较优势的技术和资本密集型产品进行市场交换双方各取所长。由于贸易条件、市场依存度和非价格竞争因素等条件的限制一般情况下发展中国家往往处于不利地位。但是从实际情况看由于资本沉淀和劳动力转移等退出障碍的存在一些发达国家的跨国公司不愿退出劳动密集型产品生产或者尽可能地延长退出时间。这样在产业结构完成升级之前需要政府提供某种程度上的贸易保护。中国出口产品价低、量大、厂商分散的特点就很容易成为国外反倾销诉讼的目标。二、中国屡遭外国反倾销投诉的原因及其分析对华产品反倾销确实已经成为中国出口的“拦路虎”而且随着中国出口规模的逐年扩大这一问题将长期严峻地突显在中国外贸主管部门和业者面前。知己知彼认真分析中国屡遭外国反倾销的原因有利于中国出口的顺利进行。（1）低价倾销的客观存在成为反倾销诉讼的导火线。国外对我国出口产品的反倾销调查在一定程度上也并非空穴来风。建国以来我国经济取得了迅速发展但由于市场尚不规范