关于加快荔波非公有制经济发展的调研报告(精) (2).docx

关于加快荔波非公有制经济发展的调研报告(精)关于加快荔波非公有制经济发展的调研报告党的十七大提出，要继续毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。为了深入贯彻十七大精神，全面落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》（以下简称“国发36条”）和XX省《关于贯彻国务院鼓励支持和引导非公经济发展的实施意见》（以下简称“省发42条”）精神，全力推动我县非公有制经济更好更快发展，最近县政协组织部分政协常委及工商界委员组成专题调研组，分别深入县直相关部门及部分非公有制企业、厂矿开展调研，通过实地查看、听取汇报、座谈讨论、外出考察等方式，广泛听取各方意见，现将调研情况报告如下：一、我县非公有制经济发展的情况改革开放30年来，我县非公有制经济发展经历了从无到有，从少到多，不断发展的历程；从初期的餐饮、商贸业发展到建筑业、矿产业、旅游业以及新兴产业，门类不断增加，领域不断拓宽，发展速度不断加快。特别是上个世纪九十年代以来，为加快非公有制经济发展，县委、县政府出台一系列招商引资优惠政策措施以来，荔波的非公有制经济发展，呈现出总量扩张、质量提高、贡献增加的良好态势。1、非公经济经营规模不断扩大，经营领域不断拓宽。1950年解放初期，个体工商户4户，没有私营企业。1978年12月党的十一届三中全会前，个体工商户20户，从业人员20人，注册资金6750元。没有私营企业。2007年全县个体工商户2456户，从业人员2736人，注册资金7956万元；私营企业122户，从业人员3765人，注册资金16116万元。2007年的个体工商户户数比20年前的1988年增长了122.8倍，注册资金增长11786.7倍。截止2008年6月底，全县共有个体工商户2692户，私营企业117户。私营企业中：农业牧渔业11户、采矿业2户、制造业11户、电力燃气及水的生产和供应11户、建筑业5户、批发零售业41户、住宿和餐饮业2户、房地产10户、租赁和商业服务14户、居民服务和其他服务业8户、文化体育及娱乐业1户、其他1户。我县的非公有制经济领域由初期的商贸、餐饮、运输业等发展到加工、建筑、矿产、旅游、文化等更加广泛的产业领域。2、非公经济对社会贡献不断加大。一是非公经济在我县国民经济中的比重越来越大，2007年非公经济生产总值占全县gdp的比重为80%以上，2007年非公有制经济缴纳的各种税收10662万元，占财政总收入的84.18%。2005～2007年非公有制经济连续三年完成税收均占全县财政总收入的84%以上。非公经济已成为荔波经济结构的重要组成部分，成为县域经济增长的重要来源和全县经济增长的支柱力量，有力地推动了经济社会的快速发展。二是有效地增加了就业机会，到目前为此，已为6361人次提供就业岗位，缓解了城镇居民和农村富余劳动力转移的就业压力，维护了社会稳定，为构建和谐荔波作出了积极的努力。三是提高了社会人均收入，2007年全县从事非公经济的人员工资总额达7633万元，成为农民非农收入的主要来源，促进了人均收入的稳步增长。四是非公经济非公有制企业在社会公益事业建设、慈善救助等方面也发挥着越来越大的作用，承担了更多的社会责任。3、发展环境不断改善。近年来，县委、县政府为不断加快非公有制经济的发展出台了一系列招商引资优惠政策，加强了对非公有制经济的服务、协调和管理。县直相关部门自觉接受省州环境考评小组考核提出的问题和不足认真制定整改措施，切实进行整改，不断加强部门自身建设，提高服务质量和工作效率，积极为非公有制经济发展创造了健康、有序、开放、竞争的良好发展环境。二、我县非公有制企业发展中存在的问题我县非公有制经济虽保持了较好的发展势头，但受环境、观念、体制等多方面因素的影响和制约，整体发展水平还不够高，从调研掌握的情况来看，主要存在以下几个方面的问题：1、政策措施落实不够到位。近年来，从中央到省、州、县相继出台了一系列鼓励和支持非公有制经济发展的政策和措施，但在执行过程中，打折扣和无法落实的现象依然存在，一些职能部门和工作人员受利益驱动，工作出现门好进、脸好看、事难办现象，存在政策够用不管用、政策优惠难享用的问题。许多部门优质服务还没有真正落到实处，相当部门“服务承诺”、“便民措施”、“限时办结”、“特事特办”等制度措施，仍然停留在文字上，办事超时限和办不成事的情况还时有发生。特别是“国发36条”和“省发42条”是新时期新阶段促进非公经济健康、快速发展的纲领性文件，对如何推动县域非公经济的发展有着重要的指导作用。上述两个文件就推进公平准入、加大财税扶持力度和信贷金融支持力度、鼓励全民创业、优化发展环境、完善管理服务体制等提出了明确的政策措施。通过调研我们了解到许多部门，对“国发36条”和“省发