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服务业个体经营户统计对策研究论文摘要：服务业是国民经济和社会发展的支柱行业随着近年来我国服务业的迅猛发展政府、企业和社会各界对服务业统计信息的需求越来越迫切服务业统计工作受到了前所未有的广泛重视。服务业个体经营户统计是服务业统计工作的重要组成部分但服务业个体经营户行业分布广、经营品种多、经营地点分散、人员文化相对较低申报不规范同时服务业统计工作也存在着人员数量少、制度不健全等问题这些都给此项工作的开展带来了一定的困难。为进一步改进服务业个体经营户的统计工作现结合工作实际谈几点粗浅的看法。关键词：服务业个体经营统计对策一、服务业个体经营户统计的现状和存在问题目前服务业个体经营户统计主要由统计部门局和工商行政管理部门负责。具体来说国家统计局服务业司负责服务业个体经营户的统计实行由服务业周期性普查与部分服务业抽样调查相结合的办法。周期性普查包括第三产业普查、基本单位普查和经济普查由国家统计局负责有关部门参与。服务业抽样调查主要由国家统计局负责对服务业个体经营户的基本情况和资产、营业成本、收入等进行统计。工商行政管理部门则对从事服务业的个体工商户的户数、注册资本（金）、总产值、销售总额或营业员收入等进行统计。通过2004年第一次全国经济普查和近两年服务业统计调查的实践笔者认为目前服务业个体经营户统计主要存在“力量薄弱、制度不全、漏报错报、总量不清”等问题。1.基础统计力量薄弱缺乏专业的统计人员和专门的机构。改革开放以来基层统计工作的任务越来越重但统计力量有所削减特别是2000年全国机构改革后基层统计部门的力量进一步减少而服务业个体经营户统计工作的任务和难度逐年增大调查的点更多、面更广遍布城乡而且变动频繁。因此工作任务加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在内部机构的设置上长期以来各级均没有设置专门的服务业统计机构导致日常工作出现严重缺位现象。2.统计制度方法不健全统计结果的随意性很大。多数个体经营户没有账簿他们口头申报的数据特别是收入等敏感指标的随意性很大。而目前有关的统计制度和方法尚不健全缺乏一套科学、统一的服务业个体经营户的统计调查制度、方法和体系以及与之相配套的数据质量控制制度。3.被调查对象的配合程度下降。服务业个体经营户的经济结构复杂在市场经济条件下受利益的驱动为了达到规避税费、不愿提供真实收入瞒报、漏报的现象十分严重这进一步加大了统计数据准确的难度。二、服务业个体经营户统计的改革建议服务业个体经营户统计中存在的上述问题严重困扰着服务业个体经营户统计的顺利开展进而影响到GDP核算的数据质量。对此我们应采取切实有效的措施加大统计的改革力度以适应当前形势对服务业个体经营户统计工作提出的要求。1.落实人员经费。各级政府要从促进服务业发展的战略高度出发重视服务业统计工作要针对统计部门存在的困难在人力、物力、财力方面给予大力支持。(1)配备人员。首先要加强统计力量。配备专业的统计调查人员加强统计调查网络的建设是做好调查统计的关键。各级统计部门应设立服务业统计机构配备相应的人员力量。市级统计部门应设立单独的统计机构县（区）应配备专职的统计人员乡、街道应明确专人负责并配备一名兼职统计员并由其按调查小区聘用调查员。(2)解决经费。要增加对服务业统计调查的经费投入以保证正常工作的开展。所聘调查员由县（区）统计部门统一管理调查补贴按照财政分级负担与谁受益谁出钱的原则保证按调查工作量给于调查员一定的调查补助。(3)提供条件。各级政府有关部门要配合服务业个体经营户的统计调查工作。加强对个体户的财务、税收管理督促其建立健全财务收支制度、原始记录等以保证服务业统计调查工作的顺利进行。2.完善调查制度。要加大服务业个体经营户统计制度、方法的改革力度使调查统计工作进一步制度化、常规化、规范化。(1)抓住普查。我国统计制度方法改革的目标是以周期性的普查为基础以经常性的抽样调查为主体并辅之以重点调查、科学估算。(2)搞实调查。由于大多数个体经营户记账不全或根本不记账因此如何获取真实的调查数据成为当前调查工作面临的一个难题同时也是一个重要课题。建立常规的服务业个体经营户统计调查制度是一个针对性强且行之有效的方法。(3)加强评估。在调查测算的基础上对不同类型的服务业个体经营户的主要经营指标进行科学评估建立服务业统计数据质量控制办法。3.加强基础工作(1)做好基本单位名录库的更新和维护。基本单位名录库是开展服务业个体经营户抽样调查的一项基础性工作。名录库的准确与否直接关系到服务业个体经营户抽样调查的成败。因此应联合有关部门认真做好基本单位名录库的更新和维护搞好抽样调查的样本框。(2)加强基层基础建设把好