4精准扶贫实施的难点及对策分析.docx

精准扶贫实施的难点及对策分析1XX市实施精准扶贫的基本情况XX市地处XX省中南部湘江中游衡山之南。土地面积15310平方公里其中山地面积占20%丘陵占27%岗地占27%平原占21%水面面积占4%。总人口800.2万其中农业人口560万是一个典型的人口大市、农业大市辖12个县（市、区）147个乡镇、2280个村。而XX县区属省级贫困县XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、雁峰区、珠晖区、蒸湘区、石鼓区及XX县区都属于面上的扶贫县（市、区）。截至2014年底XX省扶贫办核定XX县区建档立卡贫困人口10.5923万人贫困村104个（并村前）贫困人口和贫困村分别占全县农村人口的11.3%和村总数的10.7%。2015年底XX市建档立卡贫困人口为44.4091万人。截至2015年底我市贫困人口减少了25.6万人51个贫困村整体脱贫贫困发生率从10.3%下降到5.9%。近年来XX市委、市政府高度重视精准扶贫工作认真落实中央扶贫开发工作会议和省委、省政府精准扶贫工作会议精神以扶贫工作作为首要政治责任、结合区域特点和农业特色大力扶持贫困县、贫困村、贫困户强化基础设施建设、产业发展、扶贫培训、民政兜底扶贫等取得了一定成效。1.1全面摸底细致甄别夯实了精准扶贫的基础精准识贫是精准扶贫、脱贫的基础和前提。2015年XX市政府对全市2014年建档立卡贫困户开展“回头看”再次全面摸底澄清了2014年建档立卡贫困户底子清出“四类对象”19364户共计64617人。同时围绕社会保障兜底脱贫工作我市与省财政厅、省民政厅、省扶贫办等开展对全市农村低保家庭的重新认定工作精准识贫做到“应保尽保决不漏保”。据相关统计显示2015年我市重新认定农村低保家庭8.36户共计17.2万人其中兜底脱贫对象0.95户共计2.56万人农村低保保障率由原来的4.6%下降至3%。1.2开展调研明晰类别找准了精准扶贫的对象为更好推进精准扶贫工作我市开展了一次大规模的调研活动。通过座谈会和实地走访及时掌握了不同县（市、区）贫困人口致贫的原因将扶贫人口大致进行了划分。具体分为：发展产业脱贫类、安居建设脱贫类、发展教育脱贫类、金融支持脱贫类、帮助创业就业脱贫类、社会保障兜底类、基础设施建设脱贫类、流通服务脱贫类和强化党建脱贫类等。然后因势利导针对不同扶贫类型实施分类扶贫。其一对于发展产业脱贫类的实施产业扶贫。立足贫困户持续增收发展农业产业和小宗特色农产品、乡村旅游业。如常宁塔山瑶族乡发展茶业近两年新辟茶园8000亩解决贫困人口就业1120人人均增收1000余元。其二对于发展教育脱贫类的实施教育扶贫。全面实施职业教育助学、九年义务教育助学、贫困村庄培训、农业实用技术培训等“雨露计划”培训项目特别对初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的“两后生”鼓励到中职、高职学校接受免费职业教育按2400--3200元每生每年标准给予助学补助。其三对于基础设施建设脱贫类的实施项目扶贫。针对基础设施较差的“贫困集中区”配套推进项目扶贫。2015年XX县区争取省扶贫办支持投入2533万元落实生产发展项目108个基础设施建设项目186个实施贫困农户危房改造197户。其四对于亟需金融支持脱贫类的实施金融扶贫。启动了农信扶贫小额信贷工程帮助建档立卡贫困户获得1-5万元的免抵押、免担保贷款。对获得产业扶贫贷款的贫困户县级财政同时按1200-1500元/人的标准给予贴息。1.3调动资源结对帮扶实现了精准扶贫全覆盖积极整合政治经济社会各方资源夯实扶贫开发的组织保证社会保障创新推进全员全面扶贫。我市出台了《精准扶贫工作实施方案》等一系列扶贫政策性文件举全市之力扶贫攻坚。全市健全落实领导干部联系扶贫开发工作制度实施了精准帮扶全覆盖。对395个贫困村省、市、县三级派出395个扶贫工作队扶贫工作队队长兼任村党组织第一书记推行驻村帮扶全覆盖。同时安排全市171个正处级以上单位包括行政事业单位、驻-220-农村经济与科技2017年第28卷第08期（总第412期）衡军队和武警部队、金融机构、科研院所医院学校、群团组织、国有企业等到171个贫困人口相对集中村开展全覆盖联村帮扶。最后组织领导干部带头与联点村的贫困户“结穷亲”机关干部与贫困户“结对子”广泛动员社会力量参与结对实现了结对帮扶全覆盖。2XX市实施精准扶贫的难点所在2.1扶贫思想存在偏差市委市政府高度重视精准扶贫工作也充分认识到精准扶贫工作对我市建成小康社会的重要性。但是在调研中我们发现各县（市、区）一些领导干部对精准扶贫工作认识不够存在思想偏差。有些简单地认为：“扶贫工作就是直接‘输血’只要自己多带点钱下去帮助他们修修路改善一些基础设施