4粮食和物资储备局职能.docx

粮食和物资储备局职能一、粮食仓储工作现状1、粮食收购困难。一是基础设施建设和粮经产业结构的调整造成了耕地面积减少粮食总产量下降。二是农村经济条件的改善、劳动力的缺乏、交通条件的不便造成了农民对粮食销售的被动。三是收购资金困难。虽然各级政府三令五申要求农发行在资金上给予大力扶持敞开收购农民余粮但银行系统为了降低风险放贷十分困难。即便个别企业通过职工集资等办法收一点粮食也由于资金有限难以形成规模和优势。四是方式不灵活工作不主动坐等上门的传统收购方式导致了经营形式单调观念陈旧难以打开收购局面。五是连续几年的洪灾、旱灾造成农民惜售。六是自古以来我国就有藏粮于民的习惯农民喜欢自己保管粮食减少粮食短缺的风险。2、粮食库存降低。粮食企业在进行体制改革和解除职工与企业劳动用工关系过程中绝大部分资金都是变卖企业商品库存粮食和部分经营资产取得的加之粮食收购困难因此企业粮食存量大幅下降。且尚存部分主要是中央、地方储备粮和托市收购粮食储存在一些条件好、交通方便、技术雄厚的国、省粮食储备库和极个别粮站大部分基层粮站无粮无钱生存困难举步维艰。3、仓储科技含量不高。粮食收购难度大库存大幅度下降决定了企业效益差经费不足低温储粮、机械通风、微机测温等先进、科学的储粮技术无法得到充分应用只能做到粮食不霉、不烂、不生虫。二、仓储工作职能应向六个方面转变1、建立以国、省粮食储备库为主体的粮食购销联合体。结合国有粮食企业体制改革和本地的实际采取“三个一批”的改革模式保留一批条件好、交通方便、力量雄厚的国、省粮食储备库作为国有独资企业；改组一批条件相对较好、交通较方便的粮食收储企业作为国有控股企业；撤并、出售一批条件差、交通不便的死角粮食企业（粮管所、储粮点）。国、省粮库可以与国有控股企业、民营企业建立委托收购、代收代储或直接的购销关系；也可以采取租赁库点、临时支点的方式收购；还可以与粮食商贩、粮食经纪人、粮油食品加工厂、饲料厂等建立购销关系形成以国、省库为主体的多渠道、多行业、多元化的粮食购销网络链。2、建立以国、省粮食储备库为代表的科学储粮技术基地。国家、省粮食储备库是社会粮食的储存地、集散地要利用先进的仓储条件、设备和技术优势配以先进的管理人才技术人才充分运用科学储粮技术积极采用低温储粮、气调储粮、生物储粮、机械通风储粮和环流熏蒸、电子测温、电子测湿、电子测虫等先进的储粮、防治和检测技术建立先进的、规范的、科学的管理模式达到管理现代化、制度科学化、行为规范化、技术标准化最大限度地保持粮食在储存期间的品质延缓粮食劣变速度实现粮食的绿色环保管理。3、建立以县粮油质量监督检验站为中心的粮食检测网络。县粮油质检站是县域粮食质量检测监督管理中心不仅承担着粮食收获质量调查、品质测报的扦样、送样而且担负着粮食行业原粮卫生监督、质量管理、技术指导职责。各粮食购销、加工企业应建立以物理、化学检验为主的粮油检验室开展常规粮油质量检验对卫生质量和品质分析可以委托县粮油质检站进行检验；对个体粮食经营者以感官鉴定为主必要时可以委托县粮油质检站进行检验这样既节省了企业和个体工商户的资金投入又形成了完整的粮油质量检测体系。4、建立以国、省粮食储备库为载体的现代粮食物流体系。要根据宏观调控和发展现代粮食物流的需要制定好规划方案作好项目的实施起步或准备工作探索建立粮食现代物流园区规划、工程建设、经营管理等机制推动粮食物流体系建设向更快、更好的方向发展。要根据当地交通条件、地理位置、民俗习惯的实际充分利用铁路、公路、航空、水路等交通要塞和国、省粮食储备库的仓库、场地、设备开展粮油仓储、运输、批发、配送、检测、加工等六位一体的现代粮食物流体系建设。5、建立以四缓粮食储备为保障的粮食安全体系。要大力协助农村进行农业产业化调整建立一批优质粮油基地增加产量提高质量扩大订单种植面积切实履行收购合同掌握优质粮源建立中央、省、市、县四级粮食储备体系完善粮食安全预警机制确保关键时候“拿得出、调得动、质量好、用得上”为国家粮食宏观调控奠定基础为全面落实（粮食流通管理条例》实现依法管粮依法治粮提供强有力的物质保证。6、建立以发挥优势、企业增效为目的的经营型、便民型、效益型粮库。一是将地处城市规划区的国有粮食仓库、附属设施在保证容量不变、面积不少的情况下通过易地置换建设的方式改善仓储环境和条件让国有资产增值。也可以通过招商引资、职工集资或银行贷款等形式进行资产改造、改建增加经营设施扩大经营场地增加就业渠道提高企业效益。二是对空闲的仓库、场地、仓储设施及附属建筑可以采取合资办厂（企业）或对外租赁等形式盘活资产对现有的检测设备可以实行对外技术服务。三是认真探索建立“农户科学储粮工程”的资金支持机制、科技保障机制、技