4粮食主产区农业科技创新体系建设研究.docx

粮食主产区农业科技创新体系建设研究技创新体系的发展规律。区域性作为农业科技创新最本质的特征成为全世界各主要市场经济国家有效配置农业科技资源的重要依据。如美国农业研究局按照农业区域特点和行政区划把全美划分成8大区域并在每个区域设置了由农业研究局直接领导的科研服务机构每个机构根据本区特点下设不同数量和规模的试验站、示范点或研究所试验站共计达到100个。我国的农业科研体系基本上是按照行政区划设立而不是按照自然资源、农业生态和农业区划设立部门、单位条块分割很多农业科研机构设立在大城市而不是农业优势区科技资源配置浪费较大总体运行效率不高。因此我国迫切需要建立完善粮食主产区农业科技创新体系。1.明确各级功能定位构建协调高效的创新体系。一是明确省、市、县3级农业科技创新主体的主要功能构建上下协调互补、功能互补的农业科技创新体系。省级农业科研机构及高校主要围绕本省主要粮食和其他主导产业开展基础性、公益性、前瞻性的研究做好对全省农科系统的规划指导工作。地市级主要立足于本地产业优势和科研基础开展应用性研究特别是开展育种、施肥、植保等技术的开发应用。县级主要是推广应用适宜的成果和技术做好农民培训推动本地农业科技水平上一个新台阶。二是按照农业产前产中产后相互支持、农业科研上中下游相互衔接的原则合理配置农业科技资源建立农业科研机构、高等院校、企业创新组织相互配套、互为补充的农业科技创新组织体系确保农业科技的关键环节、重点领域能够得到有效支持使科技资源配置更加优化机构设置和布局更加合理。在建设农业科技创新体系过程中充分发挥农业科研系统的优势构建全省一体化、紧密型农业科研集团形成全省大农业、大联合的科技创新格局。三是分析和梳理每个产业、每个区域农业主导产业的技术薄弱环节整合科技资源组织开展技术攻关并尽快取得明显突破形成产业链各环节技术整体健全、相互配套的农业科技创新产业技术体系。2.完善经费投入机制保障农业科技创新资金。一是增加政府农业科技投资强度。农业具有弱质性和高风险性农业科研公益性的特点决定了政府对农业科技的投入始终是主渠道。不断提高科技投入用于农业科研的比重较大幅度增加农业科研有关重大科技项目和攻关计划的投资规模按照不低于政府财政收入增长速度和政府对科技投入的增长速度增加对农业科技投入的总量提高农业科研政府财政投资强度。二是优化项目投入结构。适应农业发展新形势加大对农业信息化、物联网、作物育种及其他技术原始创新和集成创新技术研发支持。3.提高科研装备水平打造农业科技创新平台。一是针对农业科研基础条件薄弱、整体水平不高的现状加强农业大型科技设施、重点实验室等建设改善农业科研条件为农业科技创新提供更广阔的物质平台。二是围绕主要优势和特色农产品在品种选育、耕作栽培、土肥、植保及饲料等领域探索建立重点领域公共研发平台和试验基地创建省级和国家级重点开放实验室搭建资源共享平台。三是推动农业科技创新的开放合作。加强与科技部、国家知识产权局等部委及其他地区的战略性合作创新科技交流合作机制集成国内和全省的科技资源推进农业科技创新以科技创新支撑全国粮食生产核心区建设。4.加强人才队伍建设稳定农业科技创新人才。一是注重高层次领军人才培养与引进。完善高层次人才培养、引进、使用与激励机制充分发挥高层次人才的引领作用依托重大科技项目、重点学科和重点科研基地着力培养和造就一批紧跟世界农业科技潮流、锐意进取的科技领军人才。二是切实提高农业科研人员的待遇。在推进收入分配制度改革上切实贯彻落实人才是第一资源的指导思想向农业科研人员作适当倾斜提高现有科技人员的工资待遇调动他们从事农业科技创新的积极性和主动性。同时对在科技服务、成果转化、产品中试等方面提供更加优惠、宽松的扶持政策以使收入分配激励向重点、关键岗位和作出突出贡献人员倾斜的原则切实得到落实。5.健全示范转化体系加快科技成果转化速度。一是设立农业科技成果示范转化专项经费形成农业科技成果长效支持机制调动科技人员投身成果转化的积极性开展新品种、新技术研发与推广促使科技成果及时有效充分地转化。二是探索农科教、产学研紧密衔接的新机制新模式。继续探索“院地合作”、“农业科技特派员+示范基地”等多种形式的科技成果转化模式建立科研教学单位与企业、中介服务机构等组织的有效联系渠道鼓励各类科研教学机构开展科技成果的试验、示范和培训等农业技术推广活动推进先进适用技术进村入户加快农业科技成果的转化应用。三是完善农技推广服务体系。按照“强化公益性职能、放活经营性服务”的总体要求加大改革力度逐步完善以国家农业技术推广机构为主导农村合作经济组织为基础农业科研院所、农业高校和涉农企业广泛参与分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。加大对种养大户、家庭农场、农民专业合作社