4浪费粮食是最损福报的【避免间接牺牲粮食生产】.docx

浪费粮食是最损福报的【避免间接牺牲粮食生产】在加快工业化和城镇化进程中不牺牲农业和粮食安全为代价这种“牺牲”有两重含义一是直接牺牲像沿海地区一些省份那样在工业化、城镇化大发展中未能统筹农业发展致使“鱼米之乡”粮食不能自给而且缺口越来越大。二是间接牺牲即现在的粮食主产区一方面因为要确保粮食生产在一定程度上制约了工业化和城镇化发展;另一方面是种粮比较效益差农民收入低“三农”问题愈发严重农民种粮积极性不具有可持续性将间接影响粮食生产。产粮大省河南的选择是：绝不走直接牺牲之路避免走间接牺牲之路。其破解路径是：通过构建中原经济区实现“农业现代化、工业化和城镇化”协调发展确保农业和粮食安全。一、不能谁贡献大谁受穷河南的南阳、驻马店和商丘三市都有“中州粮仓”的美誉。正常年景南阳粮食产量占河南全省的11%常年粮食种植面积约1650万亩粮食总产约500万吨是全国19个粮食产量超百亿斤的地市之一。唐河、邓州、新野、宛城、方城、社旗都是国家商品粮生产基地。去年南阳全市粮食总产57.95亿公斤今年夏粮总产35.91亿公斤连续八年增产。驻马店粮食产量占全省的1/8每年向国家提供商品粮70多亿斤。去年驻马店粮食总产66.20亿公斤今年夏粮总产42.3亿公斤连续7年实现丰收。驻马店全市九县一区均被列入国家千亿斤粮食增产规划其中上蔡、西平、正阳为全国粮食百强县。XX市粮食面积常年稳定在1360万亩产量居XX省第3位是全国粮食生产先进市。然而粮食主产区往往是经济欠发达地区大多是“农业大县、工业小县、财政穷县”。驻马店有国家级扶贫开发重点县4个省级扶贫开发重点县1个。去年驻马店的市级财政一般预算收入29.32亿元一般预算支出为143.52亿元财政支出的79.6%来自转移支付根本没有财力用于其它建设。农民人均纯收入4216元低于全省平均水平近600元。城镇化率仅有29.5%。XX市人均gdp不及全省平均水平的三分之二农民人均纯收入4054元比XX县区还低。这些承担着国家粮食安全重任的地区仅靠自身的农业积累很难摆脱欠发达的困境。当前种粮比较效益普遍偏低。以小麦为例2007年到2009年XX省亩均效益仅194元。近年来国家对农民的补贴在逐步增加但农业生产资料价格的大幅上涨在一定程度上抵消了农民的收益。这已严重影响到农民对粮食生产所需劳力、资金等的投入形成恶性循环。在河南各地的建筑工地打一天工现在的工钱最少60元。农民打一个月工的收入比种一年地的收入还多。所以青壮年基本上都外出务工种粮食的都是老人、妇女甚至儿童。为了降低种粮成本早了不浇水虫害不打药靠天吃饭的现象比较普遍。中原人视土地为生命。如今他们不想放弃土地但也不再精心侍弄土地因为无法指望从土地上获得更多收益。二、河南农区粮食生产面临四大约束耕地规模约束。家庭联产承包责任制形成的农户地块规模小而分散严重制约了粮食生产的规模化。例如驻马店XX县区人均耕地不足1.5亩。这使得农业规模化经营和机械化应用程度受到限制导致农业专业化生产水平低、耕地利用率低造成农业比较效益低下制约了耕地产能的提高。人力和物力投入约束。进城务工经商提高了农民的收入水平也使得大量农村青壮年劳动力流出农业导致农业实际生产经营者素质下降;同时农民收入结构的变化使得大量农民把农业当作一种“副业”不重视人力、物力和技术投入导致农业科技应用能力下降粮食增产潜力下降。农业基础设施薄弱约束.农业基础设施缺乏规模化、系统化投入导致农业基础设施建设缓慢致使农业的防灾抗灾能力极为有限粮食生产面临巨大水旱灾害和病虫灾害的威胁。农业科技贡献率约束。农业科技研发与推广投入严重不足乡村农业科技服务体系断线导致适合本地特色的农业科技成果出处少、推广少、应用少制约了粮食增产潜力。三、坚持不以牺牲农业和粮食生产为代价不能就农业说农业就粮食说粮食必须跳出来与加快农区工业化和城镇化有机结合起来统筹谋划从推进农业现代化的角度看规模化是基础没有规模化标准化和组织化就无从谈起。解决问题的根本出路在于转移和分流农民加快土地流转向规模化要效益。转移农民则需要工业化和城镇化作支撑。以农副产品深加工和发展劳动密集型产业为特色的农区工业化可以提高农副产品加工度从而大幅度提高种粮比较效益无污染的劳动密集型产业可以为转移农民提供就业机会。从河南的情况看县城应该成为转移农村人口和发展农区工业化的主要载体。过去河南农民工主要流向东部发达地区。由于现行户籍制度的制约和城市高房价使大部分农民工无法定居成为城市的“飘族”是漂移不是转移人在城市打工赚的钱拿回老家在村镇建房大多形成空心村造成农村土地资源和农民工财产的巨大浪费。向县城转移有两个独特优势。一是农民就地转化因为在自己的家乡户籍障