新常态下农村经济改革策略.docx

新常态下农村经济改革策略新常态是2013年以来面对全球经济形势恶化的情况下国家主动规划的产业全面转型升级与结构调整的新的经济发展时期的官方名词。制造业的萎缩连带对国内农业经济发展尤其是经济作物种植业的发展也带来影响。湖北省作为以制造业为支柱的华中大省当前依然有44%左右的人口是农村居民。湖北省农村经济的发展也由于地理、区位和历史沿革的影响并不均衡且存在一些问题。针对这些问题主要从农业角度对湖北省农村经济改革的策略研究进行了若干探讨。一、当前湖北省农村经济形势分析1.国内宏观经济形势自2015年开始国家对当前国内的宏观经济形势用了一个新的名词进行描述“新常态”。所谓“新常态”即在当前全球经济萎缩、制造业出口乏力的状态将会持续较长时期我国持续三十年的9%左右的高速经济增长速度将不再是常态取而代之的是全国范围内的经济转型与结构调整以及这个过程中成为新常态的中速经济增长状况。从占据农村经济最大比重的农业经济数据来看2014年全年全国粮食种植面积为11274万公顷比2013年增加78万公顷粮食增产0.9%其中稻谷产量增加了1.4%小麦增产3.5%受2014年的持续旱情影响玉米减产了1.3%；棉花种植面积422万公顷减少了13万公顷；油料种植面积1408万公顷增加了6万公顷；糖料作物种植面积减少了9万公顷。棉花、糖类作物种植面积的减少均受到制造业萎缩影响。同时部分地区的经济作物种植规划出现一些供需失衡问题。诸如南方某些地区的辣椒、葡萄等经济作物出现大规模滞销对农民造成了重大的损失。2.湖北省农村经济发展现状湖北省囊括华中江汉平原及周边地区省辖面积18.59万平方公里下辖11个地级市、1个副省级市、1个自治州、3个直管市和1个林区全省人口5816万人（2014年数据对比2006年为6050万人）。湖北省东西北三面皆为山地中部为江汉平原全省山地占56%丘陵占24%平原和水体占20%面积。全省耕地面积约为390万公顷占土地总面积约20%。截至2014年湖北省农村地区人口为2578.2万人其余人口为城镇人口城镇化率为55.6%。2014年湖北省三产业结构比重为11.6:46.9:41.5。2014年湖北省粮食种植面积比上面增加2%左右棉花种植面积减少了20%左右油料种植面积增加了4%左右。湖北省的武汉、荆门、十堰等制造业城市的汽车、钢铁、石化等产业为经济支柱近十余年来中心城市扩展迅速也使得湖北的农村地区的经济发展十分不平衡。靠近制造业中心城市的农村地区获益于城市外扩与工厂转移依靠制造业经济发展较为迅速但是受到新常态形势影响较大。水力资源丰富的平原地区规模型经济农业发展势头较好但是偏远山区农村既无制造业转移也缺乏农业基础设施支持同时还面临其他许多问题。二、湖北省农村经济发展中面临的问题1.水资源分布和水利设施建设不均作为南水北调工程中线工程的起始处湖北省具有丰富的水利资源在江汉平原水网流域水利工程修缮得相当发达丹江口水库等更是少有的大型水利工程。但是与这些水资源丰富地区完善的水利设施形成反差的是如鹤峰县、竹溪县等较为偏远县市的农村地区地处山地或者丘陵地带本身没有江、汉支流灌溉水资源相对来说较为匮乏同时其水利工程基础建设也较为落后。这也导致了湖北省作为南水北调的水资源输出省在2014年还出现了省内部分农村地区农业缺水的状况。2.经济作物种植缺乏导向在新常态下原本大批到沿海务工的农民由于工厂倒闭回到农村。他们中有相当一部分人开始进行经济作物的种植。但是由于市场信息不灵通销售渠道也不够顺畅大批的农民风闻某种作物挣钱就扎堆种植导致隔年出现大量的经济作物滞销的现象而缺乏政府有效地宏观引导。3.农村高素质人口的流失相比2006年湖北省的总人口为6050万2014年仅为5816万2006年湖北省农村人口为3900万左右2014年农村常住人口仅为2578万左右。这落差中虽然有出生率过低的人口老龄化的影响但是大量的农村人口流失尤其是高素质人口的流失是事实。农村出身的大学生基本都留在城市工作较有能力的农村青年也都进城打拼并长期定居留在农村的多为文化素质水平较低的中老年农民他们贸然种植经济作物参与市场竞争缺乏必要的市场信息获取能力与沟通能力同时在农业技术的掌握上也存在很大的不足。4.农技推广力度不足湖北省当前在基层进行农业技术推广的专业技术人员数量十分有限仅仅二百余人。不仅数量上较少而且当前湖北省农业部门对于农技人员的基层推广活动与农技服务工作的要求与待遇都较低使得许多农技人员庸碌度日而农民进行经济作物种植或者规模化粮食种植却缺乏农业技术的支持不仅要承担市场风险还面临病虫害等导致的减产损失。三