提高村级财务管理水平的思考.docx

提高村级财务管理水平的思考随着国家对新农村建设不断投入对于村级财务管理也就提出了更高的要求强化村级财务管理对于维护农村稳定、促进经济发展、壮大集体经济实力、确保党和国家政策落到实处等方面都具有决定性的影响。一、强化村级财务管理的意义把村级财务管理规范化、制度化、经常化建设作为全面推进社会主义新农村建设的切入点无论发展农村经济、提高农民生活水平还是促进农村精神文明建设都会取得成效。此外农村财务管理工作关系到农民的切身利益因此村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要作用也越来越大对新农村建设具有重要意义。二、村级财务审计发现的问题1.违规收费。一是违反土地管理法违规收取出让宅基地;二是违反乱收费规定违规收取管理费和企业赞助费等。2.白条列支现象严重。在审计中发现白条列支现象还是普遍存在有的村上万元的工程款支出没有开具正式发票造成税费流失。3.虚假经济业务列支联系工作经费部分村以餐饮发票或白条列支横向联系费。4.基建工程未经审计而报账。从审计情况来看部分村违反规定未经审计违规结算逃避审计监督。5.将专项资金挪作他用或滞留账户未及时下拨。审计发现部分村存在挪用自然灾害资金、环保项目资金、粮食直补资金、农村改厕资金、水利专项资金、退耕还林等专项资金用于弥补村工作经费不足使专项资金未发挥应有效益。6.收入入账不及时坐支收入及白条抵库现象普遍存在。审计发现大部分村收入不及时缴交村级财务代理室入账而直接用于费用开支违反了《现金管理条例》和“收支两条线”管理规定逃避了乡镇政府对村级收支的监管使村级财务代理室失去了应有的作用仅当村级“代理记账员”。7.违规发放各种补助。从审计情况来看因各乡镇对村干部工资和福利没有统一标准存在以交通费、值班费、电话费和节日补助等名义发放各种补助村级财务代理室也未起到监督作用。8.村级零招待费规定在实际工作执行中难以落实招待费用失控资金损失浪费严重。从审计情况来看村级招待费每年少则几万元多则达几十万元存在严重超标、损失浪费使集体资金未发挥效益。9.村级集体经济由强变弱呈下滑趋势。一部分村集体经济变成了空壳缺乏为村民办事能力严重影响村级组织正常运转。同时对推进农村经济发展和新农村建设维护农村稳定和建立和谐社会产生障碍。一是思想观念落后。从村级财力构成来看主要是靠转移支付和争取项目资金来弥补村工作经费不足;二是村干部存在短期行为或迫于化解村级债务压力一些村级优质资产相继被拍卖致使村级集体资产越来越薄弱村级集体经济无后续力量;三是村干部素质低文化年龄结构欠佳。10.村务公开流于形式透明度不高。部分村级村务公开内容过于简单透明度不高民主理财流于形式民主理财小组成员从未签字审核仅用民主理财小组印章替代缺乏民主管理和监督村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生但由于种种原因造成部分人员文化素质不高、法制观念淡薄、责任意识不强没有认真履行权利和义务形同虚设导致村级财务管理混乱。三、当前村级财务管理存在问题的主要原因1.财务管理不重视规章制度执行不力。一是部分村委会没有把农村集体经济发展列入重要议事日程有的村干部重跑项目、跑资金缺乏经营管理未考虑村级集体经济组织壮大发展;二是乡镇工作繁重普遍存在重完成任务轻监督管理放松了财务制度的执行忽视了村级财务管理更有人认为严格财务管理捆住了村干部的手脚不利于搞活经济不利于调动干部积极性对不合理开支睁一只眼闭一只眼客观上助长了财务管理混乱的蔓延。2.财务监督机制不健全。一是收支审核把关不严白条入账手续不全;二是财务监督主体力量不足乡镇村级财务代理室监督力量较弱有的乡镇的代理室会计仅一人对村级财务日常监督不能及时有效指导和审查;三是财务制度不健全有的村没有财务制度导致出现两个出纳（报账员）现金管理混乱;四是村级缺乏监督检查因各乡镇缺少专业审计（会计）人员导致日常监督检查缺失且民主管理意识淡薄部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解民主管理和监督流于形式。3.财务核算不规范。一是村级报账员业务素质过低报账不及时;二是报账员对现金管理规定执行不严造成坐收坐支;三是没有建立现金日记账。4.财经纪律意识淡薄。一是财务会计人员上岗从未严格培训有的未取得从业资格证照样上岗使财经法律得不到执行;二是部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策、制度或者懂一点也是一知半解自认为只要自己不贪不占什么问题都无关紧要有的因工作时间长自以“老大”自居把财务管理制度束之高阁凌驾于制度、纪律之上撇开制度、撇开监督我行我素变村民自治为村干部自治甚至有的为自己想方设法捞点“实惠”明知故犯故意搞乱财务便于浑水摸