提升高校科研经费财务管理水平的研究.docx

提升高校科研经费财务管理水平的研究摘要：加强高校科研资金管理是高校财务管理的一项重要内容科研管理部门和财务管理部门以及科研人员必须统一认识、齐心协力、共同管好用好科研资金使之产出更大、更多、更新的科研成果以有效地服务经济建设和社会发展。文章针对高校科研经费财务管理的主要内容、存在问题及原因进行研究与分析提出了财务管理工作新思路。关键词：高校科研经费财务管理新思路中图分类号：F230文献标识码：A文章编号：1004-4914（2016）05-195-03近些年来我国高校非常重视和认真贯彻落实国家有关高校科研经费使用和管理的政策规定大大提高了科研经费使用效益及财务管理水平使之产出了大量优秀科研成果强有力地推动了社会经济建设的发展。在现行财务管理制度状况下高校科研经费财务管理普遍存在成本核算缺位、监控缺失、浪费惊人、管理不规范等问题导致科研经费使用混乱因此加强科研经费财务管理提升管理水平保证其使用的合法性、合理性和效益性实现高校科研经费管理规范化、科学化、制度化具有重大意义。为促进高校科研事业的健康发展实现科研经费的绩效管理教育部、财政部、科技部最近几年分别出台了相应的政策和管理办法如《高等学校财务制度》《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》等并在文件中着重强调高校要严格执行国家科研经费管理政策规范科研经费使用对财务管理提出了更加严格的要求。一、高校科研经费财务管理的主要内容（一）收入管理高校科研项目经费来源有三种：即纵向经费、横向经费、自筹经费。目前横向经费占科研项目经费比重较大。但不论哪一种经费都不能自行管理和随意使用必须纳入高校财务管理部门实行统一管理按照管理规定做到专款专用。因科研项目经费来源渠道不同管理程序往往比较复杂不同的科研项目类型不同的资金来源渠道从立项到资金到位时间跨度不确定以及到位资金数量还有的科研项目经费分年度分阶段支付等等因素使得科研管理部门很难掌握往往还存在一定程度的滞后性这些都给管理带来了一定的困难。因此必须将收入资金及时入库。（二）预算管理科研经费财务管理的中心内容是科研经费的预算管理制定和执行预算管理目标的主要目的是为科研项目经费使用提供详细的计划把有限的经费分配给最适宜的项目和人员对科研经费使用的全过程进行分析和监控提供很好的研究参照。科研项目经费的预算水平决定着科研经费的使用效率以及对科研项目发展预期目标的影响高校要重视编制科研经费预算提高科研项目经费使用的效益性、合法性。（三）成本管理科研项目的成本一般为两种：一种是间接成本指“设施与管理成本”；另一种是直接成本根据实际需要预测。目前还没有建立一套完整的科研成本管理制度大多高校往往执行归口管理部门制定的专项经费管理办法。项目预算通常也由直接成本和间接成本构成。不少人认为财务管理只是管管收钱用钱没有成本管理意识。有些高校的科研人员认为科研经费是自己好不容易争取来的就应该由个人支配自己想怎么用就怎么用造成管理混乱。高校必须加强科研经费的成本核算管理建立成本管理绩效评价体系以发挥科研经费使用效益的最大化。（四）分配管理高校科研项目管理部门要从科研经费中根据规定的比例提取科研管理费其费用一般作为科研项目管理部门的管理费用以调节学校内部分配收入和各部门之间的利益。科研管理部门和财务管理部门还要按照有关要求对科研经费的总额制定分配比例、范围、方式以发挥科研经费财务管理的激励作用和最大效能。（五）财务分析科研项目经费财务管理的重心往往是日常经费收支会计核算没有对科研经费预算执行情况和整体资金运作情况进行详细的财务分析年终将科研经费的决算纳入高校年终决算报表中进行决算报表编制这就无法确认科研经费的使用效率以致严重影响科研经费的财务管理水平。因此参照企业财务管理方法按照相关规定编制科研经费各类报表加强财务分析真实客观反映科研经费的收支情况。二、高校科研经费财务管理现状分析（一）管理意识不强高校科研管理部门和科研项目负责人对国家科研经费管理的政策不够了解认为科研经费是项目课题组或个人争取来的科研项目配套经费理应属于课题组或个人支配。科研项目组负责人和课题组成员大都是专业性很强的学术型人才缺乏财务管理方面的专业知识和经验认为经费接收、报账付款、结题证明等这些只是财务人员为科研活动所做的程序性服务工作审核报账就是履行一道手续造成科研经费使用混乱和开支不合理给预算管理、支出核算、资产管理埋下了隐患。目前有些高校科研经费报账方法传统陈旧按项目名称设立科研项目经费卡报销金额比照预算进行总额控制这在一定程度上能起到对科研经费控制和监督