推进城乡义务教育均衡发展的现状及对策.docx

推进城乡义务教育均衡发展的现状及对策教育公平是社会公平的基础。城乡教育均衡发展是教育公平的基石。推进城乡义务教育均衡发展是缩小城乡差别、加快城乡一体化发展的重要前提。为推动我县城乡义务教育发展再上一个新台阶笔者就义务教育均衡发展的现状进行了专题调研。一、现状及成效：城乡义务教育办学差距逐步缩小近年来我县各级党委政府对城乡义务教育非常关心和重视出台了一系列政策和举措促进了城乡义务教育均衡发展。主要成效体现在以下四个方面：1.农村教育经费优先确保做到了“三个优先”即：教育经费支出优先安排教师工资优先发放教育经费缺口优先追加。设立了农村教师个人工资专户由县财政统一发放。从2013年开始提高了农村中小学公用经费标准小学生年均经费由400元提高到700元初中生年均经费由600元提高到900元。2.农村教师工资大幅提高自2012年10月起全县在编在岗农村教师每月增加550元岗位补贴由县财政五五分担农村教师工资水平有了较大幅度的提高。2013年全县教师月平均工资比县公务员月平均工资多10%薪级工资教师工资略高于公务员工资若将岗位津贴与工资相加农村教师与县城教师工资持平农村教师普遍感到比较满意。3.农村学校办学条件得到改善近年来全县共投入资金近五千万元新建、扩建农村中小学30所基本消灭了农村学校危房。全面实施了农村新校园建设工程、农村学校改水改厕建设工程和农村中小学基础设施改造工程率先在全市消除了农村小学教学点学生自带课桌椅现象。农村学校办学条件的改善既优化了农村教师的工作生活环境又稳定了农村教师队伍。4.农村教育网络全面构建积极启动农村中小学远程教育建设工程基本实现农村中小学现代远程教育“三普遍”即：全县农村初中普遍建立计算机教室农村小学普遍建立卫星地面接收装置农村教学点普遍安装光盘播放设备成为全市第一个基本建成“天网”“地网”的设区县。通过聘请北京等地专家学者为农村教师授课组织城区中小学骨干教师面向全县农村教师上示范教学课建立县城中小学教师到农村学校支教服务制度组织教研员、学科带头人、骨干教师“送课下乡”举办农村学校校长、骨干教师培训班等形式提高了农村学校管理水平和教学质量。二、问题与差距：城乡师资与教学条件不平衡1.农村义务教育管理体制没有真正得到落实目前农村中小学没有建立教育经费集中统一管理的制度导致部分教育经费被截留、挪用使教育经费不能真正用于改善农村学校的办学条件。有些农村教师工资实际是乡镇财政统发导致经济条件好的乡镇教师比经济条件差的乡镇教师工资水平要高福利待遇要好造成经济条件好的乡镇学校教师超编经济条件差的乡镇学校教师不足。2.师资结构不合理办学条件不平衡教师年龄偏大、学历偏低、活力不足等问题比较突出。存在年龄结构、职称结构、学历结构不合理等问题。三、对策与建议：实现城乡义务教育“五个一体化”发展1.加强组织领导实现城乡教育责任考核一体化县级政府要加大对教育的统筹和投入力度落实中央和地方分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。建立县教育经费结算中心进一步规范教育经费的管理、使用逐步完善以县为主的农村义务教育管理体制。要按照建立公共财政的要求将农村教育全面纳入公共财政保障范围并做到逐年增长。要按照“制止新债摸清旧债明确责任分类处理逐步化解”的总体要求积极化解农村义务教育债务同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。要按照《国务院转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》（国办发〔2004〕8号）的要求把当地教育特别是农村教育发展状况纳入县级领导班子和主要领导干部任期内的政绩考核内容。2.科学合理布局实现城乡学校规划建设一体化要按照“高中阶段学校向县城集中初中向中心镇集中中心小学、幼儿园向乡镇所在地集中新增教育资源向城镇集中”的原则制订并实施新一轮中小学布局调整规划。在城镇改造和新镇建设中要同步规划建好配套的中小学和幼儿园。各级政府要按规定将土地有偿使用收入、财政新增收入中的一定比例和城市教育费附加等经费用于学校标准化建设和设备添置中。3.激励约束并重实现城乡教师队伍建设一体化认真实施中小学名师培养工程重点培养20名名校长、80名学科带头人、200名中小学名教师进一步发挥名校长、名教师、学科带头人的示范作用。鼓励农村教师立足本职建功立业适度提高农村学校的中、高级教师职务比例对长期扎根农村的教师在晋升专业技术职务、表彰奖励方面给予优先考虑。加强教师继续教育设立农村教师继续教育基金进一步理顺中小学教师继续教育工作的管理体制和培训职责提高在职教师的学历、学位层