探究深化基层供电企业全面预算管理的思路.docx

探究深化基层供电企业全面预算管理的思路摘要：全面预算管理是在普通预算工作基础上的升级全面预算涵盖企业内部所有部门设计各种财务与非财务资源的管理与控制。在基层供电企业中推行全面预算管理能够有效地提高企业管理水平提高企业的经营管理水平确保资源有效利用。虽然目前在人员组织、考评体系和信息交流上还存在一些问题但其对企业发展的积极作用却是不可忽视的。本文结合基层供电企业的实际指出了全面预算的意义和在管理执行中存在的问题并提出了有针对性的解决策略为促进基层供电企业的健康发展提供意见参考。关键词：供电企业全面预算管理组织体系目前我国正处于经济快速发展时期工农业用电量持续增加电力资源成为保证工农业生产工作的重要能源这为能源产业的建设与发展提供了有利时机和广阔的空间。基层供电企业的数量和规模均有很大提高实现了很好的经济效益。但是在看到成绩的同时我们还应看到基层供电企业管理水平还比较落后缺乏科学、有效的系统化管理特别是财务管理混乱成为制约供电企业发展的主要问题深化基层供电企业的全面预算管理的研究思路是提高基层供电企业预算管理质量的有效方法。加强预算管理方面工作的研究是今后能源企业发展努力的方向。一、全面预算管理的概念和意义（一）全面预算管理的概念全面预算管理主要是通过财务预算的手段对企业所有部门所涉及的资源进行合理的分配、控制与核算这样能够更好的调动企业资源来完成生产经营活动达到资源优化利用利益最大化的目的。全面预算管理需要将企业掌握的所有资源、信息、资金、人力等进行有效的整合之后针对不同的工作需要进行权利分配充分协调各个单位之间的协作关系落实企业经营责任制并建立绩效考评工作机制以此来保证企业的既定发展目标的实现。这是一种涵盖了企业发展中所有管理问题的控制管理方法。（二）基层供电企业实行全面预算管理的意义首先实行全面预算管理能够有效提高企业财务管理的水平。目前我国能源产业发展迅速基层供电企业要想取得发展先进就必须走投、融资的道路以求获得发展动力。而传统的供电企业财务收支管理显然已经不适应日益复杂化的企业经营模式。实行全面预算管理有助于企业更加有效管理和使用筹集到的资金即使企业处于多个项目共同运作的情况下也能游刃有余地合理使用企业资源。其次能够有效的降低企业经营管理风险。在全面预算管理工作中会对企业所有的在建项目和未开发项目的资金使用进行风险预测和评估。企业领导者可以通过全面预算管理了解到各个项目在不同阶段的资金使用情况采取有效措施克服不利因素的产生保证企业经营风险始终处于可控范围内。第三有助于企业实现经济效益最大化。实行全面预算管理使企业在财务的预算、决算、监管工作中具有更强的掌控能力。可以更好的对经营成本进行有效控制。另外通过权力分解使得经营目标更加明确从而保证企业发展规划的实现让企业在现有资源的基础上获得最大效益。二、基层供电企业在全面预算管理中存在的问题（一）缺乏系统性的学习认识上存在偏差很多企业管理人员对全面预算管理的内在涵义理解不清将全面预算管理单纯归类为日常的财务管理行为认为这是财务部门的工作与企业其他部门无关预算案也就是上报一些数字而已对于企业实际工作没有多大作用;还有人将全面预算管理狭义的理解为企业资金的核算只要保证往来账目清楚准确即可与企业未来发展规划无关。这些将企业全面预算管理简单的归类为编制预算的认识导致在实际的全面预算管理中将重点放在了账目数字上和表格中使预算管理不能与企业管理有机的结合在一起不能真正发挥促进企业发展的作用。（二）全面预算管理组织结构松散目前很多基层供电企业的全面预算管理结构还处于比较松散的状态没有建立健全的预算编制管理委员会和责任中心。反之大部分工作都是交予财务部门代管的这与规范的全面预算管理工作差距是很大的。这同时也使其他部门对全面预算管理的关注程度下降在预算编制制定、执行和决算分析等工作中也都不慎用心。组织体系松散自然也就缺乏必要的公信力和威信这样在实际的协调、监督工作上也很难取得成效。（三）全面预算管理的考核机制不健全全面预算管理的实施需要有健全的考核机制作保障但是在很多基层供电企业中并没有建立起严格的工作考核奖惩机制。例如在供电企业中多数采用的是归口管理模式各部门对自己工作中发生的费用应当及时准确地上报给财务主管部门但是在实际工作中使用部门对于资金使用的管控十分懈怠高兴就上报不高兴就不报。这样就使得预算管理缺乏对归口部门的有效控制不能对实际发生费用进行考核约束这就增加了企业对经营管理风险的掌控能力。（四）预算指标责任制不明确执行力不强在供电企业全面预算管理中重编制而轻执行是一种