房管站生存发展问题的思考.docx

房管站生存发展问题的思考中图分类号：[C911]文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）27-0160-01一、国有房管站经营现状国有房管站隶属于区房产公司受政府委托承担着公产房屋经营管理、租金收缴、房屋维修及便民服务等重要经济和社会职能其管理状况直接影响着住户的居住和生活质量。（一）房管站的成立1958年8月开始随着接管敌伪逆产、法院判决没收产、接管天津县产、外商房产、公司转让产、社会主义改造产等公产房屋成倍增长各区陆续成立房管站。负责公房管理、查勘和碎修施工并推动私房修缮。人员按修缮间数量配备管理干部即1万间以下11人、2万间以上21人房管员按管房数量配备即1300间600户配备1人。（二）河北区房管站基本情况天津市河北区房产公司下设10个基层房管站及1个管理中心。现有在岗职工340人其中：管理、服务岗212人工人岗128人比例为1.65：1。掌管公产房屋295万平方米5.9万户其中完好房屋238.95万平方米基本完好房屋56.05万平方米。（三）目前存在的主要问题房管站从成立到现在已生存了近60年积弊由来已久既有客观条件的制约也有自身因素的影响。主要表现在以下几方面：第一现行体制机制不适应新形势的发展。房管站的管理机制产生于计划经济时期它的运行受高密度集中的计划手段支配基本上被排斥在市场之外不受市场机制的调节而是由政府直接干预。多年来都属于差额补贴事业单位延续着政企不分、不负盈亏的管理体制加之行政、经营职能交叉、经营机制呆滞等原因导致其越来越不适应现代化、社会化、专业化的科学发展要求。第二经营管理方式不适应新形势的需要。随着经济和社会的发展房管站面临着以租养不了房的严峻局面。尽管政府自1992年―2010年间进行了7次调租由最早的平均每平方米0.3元增调到现在的平均每平方米1.85元也改变不了以租养不了房的局面。其主要原因：一是房屋体制改革不彻底政府限制租金上调。我市房屋租金调整次数少、幅度小。以上世纪八十年代建造的普通标准公有房屋（成套独用两室）为例现在月租金为80―95元而此类房屋市场租金却为1600―2500元可见其差距之大。二是管房成本大幅增加。随着物价不断上涨煤、水、电、各类建材等价格及人员工资同步在逐年加大。2013年本市年人均最低工资为5.1万元比2001年的1.4万元翻了3.6倍。房屋修缮的主要材料平均上涨了70%。同时因房屋房龄较长、修缮标准提升、修缮力度加大等原因促使修缮费用投入逐年增加。三是城市建设对危陋房屋不断拆迁、房改售房使大量公产房出售进一步造成房产总量不断减少房管站的经营业务受到极大的冲击长期持续发展空间正逐渐缩小。第三思想观念落后不适应新形势的要求。由于房管站是计划经济的产物沿袭着计划经济的管理模式部分领导干部在思想观念上解放力度欠缺干工作四平八稳干事创业谋发展的紧迫感和责任心不强习惯用计划经济的旧观念思考问题遇到困难强调客观不从自身找原因对发展抱摊守业不思进取缺乏忧患意识、创新意识艰苦奋斗、创业的作风散失殆尽害怕竞争等、靠、要吃大锅饭的思想根深蒂固。二、国有房管站改革的必要性（一）房管站转制是国企改革的大势所趋党的十八大把“深化国有企业改革完善各类国有资产管理体制改善需求结构优化产业结构着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题"“完善产权保护制度积极发展混合所有制经济推动国有企业完善现代企业制度”这是为我们指明了企业转制的目标即全面放开搞活完成产权改革使国有资本逐步退出控股地位企业转变为民营或混合所有制企业改变国有企业员工身份。只有这样国有房管站才能跟上改革的整体进程。（二）房管站转制是房改深化的必然选择由于房改的不断深化直管公房大量出售房管站赖以生存的物质基础日益萎缩；城市建设和危陋房屋的改造旧有直管公房被逐渐拆除；为海河的开发改造全市的直管非住宅房屋又划转为国有自管产调出直管房屋掌管。（三）房管站转制是参与市场竞争的必然前提国有房管站的行业优势在新形势下正在减退。由于公房出售、拆迁、综合开发、产权转移等原因房管站的管房面积正在逐渐减少。一般来说房管站的管房面积在达到人均1万平方米的情况下基本能勉强维持正常运转而目前50%以上的单位是人员与管房面积倒挂。因此不得不合并房管站、人员分流。同时在激烈的市场竞争中房管站在思想观念、经营方式、服务手段、管理水平等诸多方面存在不足。所以只有改革才能生存谋发展。三、房管站改革的政策选择以房管站现有的资源为基础借鉴其他一些城市在改革实践中的经验和做法全面推进改革转制对生产要素进行调整、重组使资