我国环境影响评价研究现状-存在的问题及对策.docx

我国环境影响评价研究现状\存在的问题及对策摘要：随着经济的快速发展我国环境问题日益突出由此引起许多社会矛盾及国际纠纷。环境影响评价是一种预防为主的环境保护制度对于项目建成后产生的环境问题具有预防的作用是被国际社会广泛证实的积极有效的方法。目前我国的环境影响评价还有待进一步发展和完善。本文就我国环境影响评价的相关问题进行了分析。关键词：环境影响；评价研究；存在问题中图分类号：TE08文献标识码：A一、我国环境影响评价问题概述1.区域环境影响评价区域环境影响评价的对象是该区域内所有开发建设行为。不仅要找出这些行为对环境的影响程度而且要找出其影响规律。评价的重点是论证区域内未来建设项目的布局、结构和时序提出对区域环境影响最小的整体优化方案和综合防治对策；协调人口、环境与开发建设行为之间的矛盾为制定环境规划提供依据。区域EIA是区域环境规划的重要组成部分区域EIA着重研究区域环境质量现状确定区域各自然要素的环境容量预测开发活动的环境影响区域环境影响评价是一项综合性、预测性、规划性加动态性很强的工作。2.累积环境影响评价累积影响是指“当一个项目与过去、现在和未来可能预见到的项目进行叠加时会对环境产生综合影响或累积影响”特别是指“各个项目的单独影响不大而综合起来的影响却很大”的现象。在可持续发展目标要求下传统的主要针对项目层次的环境影响评价制度面临新的挑战必须对其进行有效的改革。研究表明累积影响评价的概念、目标和方法与可持续发展理论高度统一累积影响评价从更广阔的视角看待环境影响提供了一个与可持续概念一致的分析架构为传统环境影响评价方法的必要改革及建立对发展行为的更主动反应过程提供了方法。二、环境影响评价技术导则体系环境影响评价技术导则是环境影响评价工作的指南可有效地指导和规范我国环境影响评价工作的开展。我国环境影响评价技术导则体系由总纲、专项环境影响评价技术导则和行业建设项目环境影响评价技术导则构成总纲对后两项导则有指导作用后两项导则制定遵循总纲的要求。专项环境影响评价包括环境要素和专题两种形式环境要素技术导则由地面水、地下水、大气环境、声环境、生态等环境影响评价技术导则组成。建设项目环境风险评价技术导则属于专题环境影响评价技术导则的范围。行业建设项目环境影响评价技术导则包括城市轨道交通、水利水电、陆地石油天然气开发、造林工程、民用机场、石油化工、煤炭采选、制药、农药、公路等环境影响评价技术导则。如图1如图1我国环境影响评价技术导则体系三、我国环境影响评价存在的问题1.环评制度执行实效性不高从环境影响评价制度实施应发挥的作用来看通过战略环评、规划环评、项目环评的开展我国产业结构应得以科学化、可持续的调整升级达到经济发展与环境保护协调并进的目标。但纵观环评制度在我国确立多年来产业结构调整速度缓慢环境污染问题仍然突出环评制度执行实效性不高。改革开放余年来我国的国民生产总值成倍增长综合国力大大增强经济总量已跃居世界第位国家财力空前提升人民生活显著改善国际地位显著提高。但我国经济增长的资源环境代价过大环境污染和生态破坏的问题日趋严重。2.环评制度执行未达全覆盖从《环境影响评价法》实施至今我国各级环保部门统计的数字显示每年均有大量建设项目未通过环境影响评价审批即开工建设甚至投入运营。在向环保部门提出环境影响审批申请的建设项目中也有近的项目是己经工甚至存在多年的项目其为通过某些主管部门的审核或是申请资金补助而补办环保手续。这种建设项目大量缺失环评或补办环评的现象导致环评制度执行不彻底环评制度所依赖的预测评估无法实施项目建成后所带来的选址不合理、环境污染等危害已成既成事实补办环评也已成为亡羊补牢的做法。这种做法跟环境影响评价的预测和评估这一初衷是违背的只能够对己有的污染隐患提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施防止以后的污染事件发生却无法从选址之初就提出防治方案或是从产业符合性方面予以把关。从保护和扶持企业、发展经济的角度出发通常对于这类补办审批手续的项目环保部门对选址、工艺、设备选型等基本无法优化的建设内容只能是认同的这样被动的展环境影响评价往往失去了最有效的前置约束性陷入尴她的局面。四、环境影响评价问题的具体解决对策1.进一步完备环境影响评价技术导则体系鉴于我国环境影响评价技术导则体系尚不完备为进一步规范环境影响评价工作推动环境影响评价的发展国家相关部门应进一步补充和完善环境影响评价技术导则体系。此外对专题环境影响评价技术导则应进行补充和完善。针对目前尚无评价技术导则的公众参与和清洁生产分析制定评价技术导则。环境影响评价公众参与导则的