我国数字出版基地建设的困局及发展路径.docx

我国数字出版基地建设的困局及发展路径[摘要]我国国家数字出版基地获得了快速发展但在建设中存在困局需要转变发展思路即基地在建设过程中应实行差异化发展、合理选择入驻企业、加强政府引导与支持、兼顾管理企业的经营性与功能性、培养并引进数字出版专业人才等以促进国家数字出版基地健康发展。[关键词]数字出版国家数字出版基地发展路径[中图分类号]G230[文献标识码]A[文章编号]1009-5853（2013）02-0081-04作为数字出版产业的创新发展模式国家数字出版基地建设已成为我国新闻出版业做大做强的重要平台。继2008年上海张江数字出版基地挂牌成立并取得成功后国家数字出版基地发展迅速。目前新闻出版总署批复的主要有上海张江、重庆北部新区、浙江杭州、湖南中南、湖北华中、陕西灞、广东广州、天津空港、南京雨花等国家数字出版基地。国家数字出版基地建设与发展初显成效作为领头羊的上海张江国家数字出版基地连续3年每年以30%的产值递增2010年年底产值达到上百亿元[1]。但我国国家数字出版基地尚处于初创期在建设过程中不可避免地遇到一些困境。为此本文就我国国家数字出版基地建设中的困境与解决措施进行分析以期为今后的基地建设提供参考。1数字出版基地建设的困局国家的高度重视与支持以及国家数字出版基地本身如火如荼的发展和骄人的成绩表明国家数字出版基地在短短几年内已迅速成为我国数字出版产业及新闻出版业发展的重要推动力。然而在国家数字出版基地迅猛崛起的同时仍有诸多问题困扰着基地建设成为其健康发展的瓶颈。1.1产业板块重叠及定位模糊当前我国鲜有国家数字出版基地明确自己的发展核心打造自己的特色品牌大部分基地产业板块重叠、发展方向趋同导致各基地间产业、产品、服务的同质化竞争。例如天津国家数字出版基地成立了全国最大的云计算中心而重庆北部新区国家数字出版基地也在打造亚洲最大的云计算基地。又如重庆北部新区国家数字出版基地提出重点培育和打造数字图书、数字报刊、互联网出版、手机出版、数据库出版、按需出版和数字印刷、网络游戏和动漫、数字音乐、数字教育、跨媒体复合出版十大产业门类这种“求大求全”毫无重点的发展方式表明该基地尚未认清自身的资源特色及发展重心定位模糊。与之相似的是数字图书、数字报刊、手机出版、数据库出版、网络游戏和动漫、数字音乐等也是天津、广东、陕西、华中等地的国家数字出版基地极力打造的产业门类如此重复性的产业板块构建不仅将造成各基地间激烈的市场竞争而且是对人力、物力、财力等资源的浪费。1.2传统出版社与出版基地疏离国家数字出版基地建设的目的是打通数字出版产业链共享资源实现产业的“集群效应”。目前我国数字出版基地建设的现实情况却是由于盲目招商、缺乏对入驻企业严格的整体规划使得入驻基地的企业结构不尽合理从而影响基地资源的整合、上下游产业链的协作产业聚合度降低“集群效应”减弱。入驻企业结构不合理主要体现在基地内的同类型企业偏多传统出版企业比例严重偏低。如目前入驻上海张江国家数字出版基地的企业中包括上海方正数字出版技术有限公司、百度、世纪创荣、中文在线、盛大、点击书、易狄欧等技术提供商、网络和渠道运营商以及终端设备商还包括IBM、英特尔等国外知名企业但处于数字出版产业链上游、拥有丰富内容资源的传统出版社却少见。这一方面与传统出版企业消极对待数字出版的态度有关另一方面更与各基地在选择企业时十分看重企业的经济回报而忽略企业的功能性有关。这无疑也造成基地内同类型企业偏多的局面进而导致严重的同质化竞争。1.3扶持政策规制体系滞后我国国家数字出版基地还处于产业发展的起步阶段在这一阶段基地自身和市场的力量相对薄弱所以基地数字出版产业的发展需要政府的培育、引导和扶持。我国各地政府和新闻出版局高度重视国家数字出版基地的建设在用地、资金保障、人才引进、政策配套等方面给予大力支持但由于政府政策体系、制度还不够成熟使得这些支持政策在基地建设过程中不是很适用。一是政府用项目资金支持、免租、税收返还等优惠政策吸引企业入驻但有些投机取巧的企业趁机钻政策空子哪个基地给的优惠多上哪此基地优惠政策的跟进弱化后又流动到彼基地在各基地间来回跑导致典型的“候鸟式”迁徙现象。二是由于数字出版牵涉的行业广泛包括文化产业、新闻出版产业、软件产业、通信产业等这些行业都有各自的主管部门因此出台的扶持政策也是各自为政缺乏系统性企业很难全面、清晰地了解相关政策。三是数字出版政策规章、法律法规制定滞后阻碍了基地的管理及数字版权相关平台的建设。例如天津数字出版基地正在建设数字出版版权认证中心和交易中心但是根据其相关规定要求著作权人向版权局提交认证材料显然这将导致海量数