我国农村征地拆迁存在的问题及解决办法研究.docx

我国农村征地拆迁存在的问题及解决办法研究摘要：征地拆迁事关民生与社会的稳定以及社会和谐发展息息相关本文分析了政府和政府工作部门征地拆迁问题的来源并提出了建设性的建议对于有针对性地解决矛盾具有重大的理论意义和实践价值。关键词：土地征收；征用矛盾；拆迁纠纷1引言随着我国经济建设和我国公共事业的快速发展以及农村城镇化进程的加快各地招商引资力度加大特别是各种工业园区和特色园区的兴建等直接导致用需求大量增加农村集体土地被大量征用失地的农民越来越多。在我国各级地方政府既是国土资源的宏观管理者又是有土地所有权的实际行使者农村征地与拆迁是政府经营土地过程中的必要环节政府介入农村征地与拆迁不是为了拆迁而拆迁拆迁是出于社会公共目的而行的是为了更有效地完成土地的整理工作体现政府部门良好的工作效率为企业及时投产提供优质的服务。这样政府在我国农村征地与拆迁工作中就需要被赋予一些职责并通过政府行为来完成农村征地与拆迁工作。2我国农村征地与拆迁存在的主要问题2.1拆迁中的政府行为存在问题2.1.1本位主义拆迁在做农村征地与拆迁的前期工作中存在一些征地与拆迁的工作人员工作不细致、欠踏实思想观念陈旧宣传工作不到位信息不公开。许多农民反映对征地与拆迁的标准从未了解过并且征地与拆迁的消息也是征地与拆迁工作开展到家门口了才知道更不用说与工作人员沟通表达自己的要求。为了能更快的完成农村征地与拆迁工作有些地方政府利用农民的对政策的不了解和缺少法律保护意识请专门的拆迁公司实施征地拆迁这些拆迁公司的工作人员工作方法简单不做细致的群众工作态度粗暴还存在克扣群众的应得补偿等现象。这些做法严重损害了党和政府在群众中的形象及法律权威。2.1.2政府对土地征用的制度垄断政府拥有定价权农民集体无权参与谈判。目前我国城乡土地产权普遍存在二元结构的问题相对于城市地所有权农村土地所有权呈现明显的弱势。这不仅表现在法律对土地所有权有许可限制而且表现在集体土地被征用时政府和集经济组织的地位不对等被强制征用给国家后进行对农民集体来说政府处于主导地位。从而使土地产权的拥有者（农民集体）在法律上没有资格作土地交易的一方无权参与产权人除了被动接受府的交易价格和补偿方式外基本没有讨价还价的余地同时原一直按《土地管理法》第四十七条规定实施近年来虽然各地都出台了提高征地标准的相关文件但与农民的意愿还存在相当大的差距。2.2拆迁补偿安置存在问题2.2.1补偿费偏低一是征地补偿费政府定价与市场价之差太大。政府征地时补偿的价格一般只有几万元至十多万元一亩不等而收回土地公开拍卖时每亩可达百万甚至几百万元除去开发成本和城市套费仅土地基准价构成规定的20%的级差地租每亩往往就有一百多万元远远高于土地征用补偿价因此群众很有意见。二是存在不同区域相同条件下拆迁估价和补偿标准操作不一的现象。一些城区的被拆迁户一直与其他城区相比较由于对政策的理解和具体的评估操作不一。因此在整体补偿价格上相对比较低农民群众总感到吃亏。2.2.2征拆安置步调不合理影响被征地拆迁群众情绪先拆迁后建安置房这种情况比较普遍被拆迁民居普遍不满意在调查中发现有些安置房因资金周转或手续不全等原因而致使建设进度缓慢延迟合同上约定的交房时间达2年被拆迁户不能按时入住因此意见较大。2.2.3征地拆迁安置补偿制度不完善政策性行为多于法律性规范而许多政策又缺乏连续性不够合理不同城区、街道的地段之间以及不同的拆迁目的之间补偿差别非常大缺乏公正性让拆迁户难以接受。正因为征地拆迁安置补偿制度不完善所以经常引发群众不满产生征地拆迁矛盾。2.3失地后的农民社会保障存在问题2.3.1失地农民就业难据统计新区失地农民初中文化以下的占88.6%缺乏技能的占88.2%。随着集体企业的转制和现行企业用工制度的改革以及大量外来劳动力的冲击不能大量吸纳失地农民就业使大量失地农民沦落为无地、无业、无保障的“三无农民”。3农村征地拆迁问题的解决办法3.1转变政府职能破解征地拆迁的多种难点集中到一点就是如何妥善解决农民的切身利益问题。把群众的利益放在首位加强宣传深入细致地做好群众的思想工作完善征地拆迁政策法规规范拆迁管理行为优先做好拆迁安置规划真正落实安居工程加强农村住宅建设管理从源头上堵住违章建筑建立健全社会保障制度切实解决群众的后顾之忧。作为地方性政府应转变政府职能加快服务性政府的建设只有真正把农民的安居、乐业、保障、发展落到实处才能促进征地拆迁工作的顺利开展进一步加快城市化的进程。3.2完善农村征地拆迁补偿安置体系