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我国公共财政职能特征分析论文自然经济机制及严重越位了的计划机制之所以被市场机制取代根本原因在于市场机制无可比拟的高效率。高效率是发展的物质基础和历史前进的动力而发展是人类社会最大的需求发展具有人本意义上的本原性动因。因此效率成为任何一个社会形态都孜孜追求的两个最高目标之一。市场机制的前提是日益精细和广泛的社会分工与社会协作产权的严格界定即有法律保障的生产者主权和消费者主权及其可分割和可流动（交易）性。因此市场经济是分散决策经济即经济运行的四个基本问题：生产什么、为谁生产、生产多少、怎样生产均由微观主体自主决策。自主决策的依据是供求关系决定的价格信号价格的本质被亚当·斯密形象地概括为“看不见的手”；革命导师马克思则严密地概括为价值规律。其核心和内在动力则是对个体利益最大化的追求这种追求是无止境的；供求关系及其内在规律又产生了巨大的不停止的外部压力这就是竞争的压力；压力和动力互生并互相依存这种最强化的动力和压力使效率达到最大化；从根本上说只有效率最大化才能产生最大化利益。在几千年的经济史上市场机制是人类在经济社会活动中从不自觉到自觉地筛选出来的最有效率的资源配置和供求调节机制。因为唯有它才实现了激励相容即压力动力相容收益和风险相容并且可以自动达到最大。上下几千年纵横五大洲不同民族不同国度的人们都抱着同一目的（尽管他们的目的可能对立）自觉自愿运用最大智慧遵循同一个机制决定自己的行为并与他人交易即使这种交易可能给自己带来风险和不幸。这就是市场经济的不可超越性和不可抗拒性的奥妙。迄今为止人们还没有创造出比市场机制更高效的普适性最大的经济机制亦即发展机制。资本主义把它的根本经济制度——产权制度和剩余索取权制度建在市场机制之上或者说把市场经济作为其制度赖以运行即生存发展的基本方式从而获得了前所未有的高效率。把市场同计划都定性为一种方法一种发展生产力（效率是生产力的核心）的方法它们本身不存在姓资姓社问题从而把它们同资本主义经济制度从根本上区别开来。这种在中国革命史和共产主义思想史上前无古人的理论勇气和深邃的睿智为建立社会主义市场经济清除了最大的思想障碍也为社会主义公共财政奠定了最牢固的基石。在一个既定的社会形态里只能有一个基础性资源配置机制。资本主义社会从一开始就将市场经济作为自己的基础性和主体配置资源机制。而由于国情和国际经济与政治的原因我国社会主义制度创建之初采用了计划经济体制它的根本性运行特征是排斥市场机制国有制经济在各个工商领域都占据统治地位如果把农村的集体所有、集体统一经营管理包括在内则公有制在整个国民经济中占绝对统治地位。这里的要害在于国有制经济即使在完全竞争领域也居主宰地位由此导致市场机制只起辅助性作用这种经济体制从总体属性上看当然不属于市场经济。当我们以市场经济体制作为改革的目标模式则其基本的制度要求必然是国有经济从一般竞争领域退出从不完全竞争领域退出一部分并且把竞争机制引进政府管制领域。这实际上是把市场最有效的领域还给市场同时在国有经济中引进效率机制使国有企业在市场经济的大环境中运作而不再主要靠政府直接管理和保护生存发展。否则建立市场经济体制便只能是空谈。根据马克思主义所揭示的客观规律经济基础决定上层建筑。我国建立社会主义市场经济体制则相应地要求作为上层建筑核心部分的政府必须转变自己的经济职能从直接管理转向宏观间接调控和公共服务；由政府投资开办竞争性企业到退出对该领域的直接投资使财政投资支出增量为零并对存量进行改革改组改造建立现代企业制度进而逐步退出；总之由对该领域的资金供给转为制度供给和服务供给为主。为适应市场经济体制的运行和政府职能的转变作为政府部门的财政则顺理成章地进行相应的模式转换随同政府一道退出竞争领域不再为提供私人产品而控制和配置资源而是强化它在公共领域的职能作用从而由计划经济体制下的集权式生产型财政转为兼顾分权与集权适当侧重集权的公共财政。建立公共财政不仅出于发挥市场机制的效率优势同时也由于市场本身存在缺陷政府必须运用财政手段去弥补市场失灵弥补由此产生的效率损失实现宏观经济效益和社会效益的最大化并实现社会公平。市场失灵包括公共品供给困境或“公共的悲剧”（市场机制不能提供纯公共品准公共品供给不足及“搭便车”）外部效益分配不公信息不对称经济运行动荡不稳和因垄断而出现的效率损失、停滞倾向。市场失灵的领域属于公共需要领域或非竞争领域。既然属于市场失灵自然不能由市场机制本身去自发解决而必须由居于市场之上的一个带有权威性和强制性的公共机制去解决唯有政府才能承担这一职能。市场经济中的财政职能内容便由此决定成为满足公共需要、提供公共产品或公共服务的重要的宏观配置资源及调控机制这就是公共财政。发展中国家的市场经济发育尚不成熟因此不仅需要政府及其财政弥补市场