教育均衡视野下的城乡教师合理流动策略.docx

教育均衡视野下的城乡教师合理流动策略《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出“均衡发展是义务教育的战略性任务”要“实行县（区）域内教师、校长交流制度”。为切实破解农村学校优秀教师引人难、留人难、成长难的问题近年来浙江省奉化市（县级市）以人为本、顺势而为创新“名师种教”模式先后选派城区90多位名优骨干教师到农村学校担任校级领导干部加快提升了农村教育品质促进了城乡教育均衡发展走在了全国城乡教师流动改革与实践的前列。一、“名师种教”的基本做法1.顺势而为推动城乡教师有效流动。“名师种教”是在当前全面实施城乡教师流动条件还不成熟的背景下抓住名优教师“想成事、能成事”的心理和实际顺势而为给予他们一个实现自己教育理想的平台让这些有思想、有能力、有抱负的名优教师拥有用武之地实践自己的主张、实现自己的追求。2.综合推进强化城乡流动综合保障。“名师种教”是一项综合工程、系统工程近年来我们多策并举、综合实施为“名师种教”提供了强有力的保障。投入近3亿多元加强农村学校基础设施建设彻底改善农村学校的面貌提升农村师生的工作、学习和生活条件；通过实施绩效工资、事业单位岗位设置设立农村教师任教津贴、边远山区任教津贴评选“农村名教师”加大农村教师在培训考察、职称评审、职务晋升、评先评优等方面的倾斜力度大幅度地提升农村教师收入使农村教师平均工资高于城区；加强农村学校紧缺学科教师的配置重视农村教师的成长开发专门面向农村教师的培训平台全面推进“名师带徒”工作促进农村优质教师资源的成长。3.加强引导树立正确选人、用人导向。优先选拔任用农村学校优秀干部优先宣传展示农村学校优秀教师优先支持“名师种教”学校发展积极增强农村教育的吸引力初步形成了城区校级领导干部要有农村工作经历的选人、用人导向给到农村工作的名优教师提供了强有力的信心和激励。二、“名师种教”的主要成效由于“名师种教”坚持以人为本、顺势而为的理念采取“综合实施、综合推进”的办法因此受到了普遍的认可和肯定取得了比较显著的成效。1.彻底改变了农村教师的成长模式加快提升了农村师资的整体水平。“名师种教”打破了名师与农村学校时间、空间上的阻隔使农村中青年教师有了与名师长期交流、共同磨课、深入学习的机会下乡的90多位名师充分发挥引领、示范和辐射作用在农村学校收徒300多名近八成的徒弟获得了“市级教坛新秀”以上的荣誉称号并逐渐成为本校、本专业领域的教学骨干为农村学校加快集聚了一批优质教师资源培养了一支未来教育的中坚力量极大地增强了农村教师队伍的整体力量为提高农村教育质量、遏制“择校热”奠定了基础。2.彻底改变了农村学校的办学条件加快提升了农村教育的综合品质。“名师种教”作为一项综合工程它不仅提升了农村师资水平而且有效地促进了农村学校办学条件的改善促进了优质特色学校的建设。近年来我市新建农村中学2所、农村学校塑胶操场近10个扩建农村中小学30多所改造农村完小17所拟整体迁建农村小学3所。基本覆盖了全市农村中小学是我市有史以来农村教育资金投入最大、条件提升最快的一个时期基本实现了城乡学校教育装备的统一城乡之间、区域之间、学校之间的硬件条件大致均等部分农村学校硬件设施大大优于城区同类学校为城乡教育高位均衡发展奠定了良好的硬件基础。同时名师们把先进的教育理念和管理模式长期地“根植”于农村学校带动农村学校创特色、打品牌我市现已形成海洋、农耕、儒学、科技、武术、剪纸、红色教育、传统体育等20多种农村校园特色文化校园文化建设走在了宁波大市的前列。3.彻底改变了名优教师成长的路径加快培养了一批人民教育实践家。“名师种教”进一步促进了名优教师的成长使名优教师更好地把握各种类型学校的培育和发展培养了郭昶等20多名教育理念新、科研能力强、专长突出、风格鲜明、发展潜力大的中小学管理人才和人民教育实践家对促进教育事业持续健康发展具有重要意义。三、“名师种教”的启发与思考对于物质资源政府只要有财力和决心就可以在较短时间内实现均衡配置。然而作为生产力要素中唯一具有能动性的人力资源要实现均衡配置却要复杂得多。奉化市“名师种教”模式尽管取得了一定的成绩但这也仅仅局限于城乡教师有序流动的第一步与实现教师资源均衡配置、促进城乡教育均衡发展还有较大差距需要我们在实践中从以下几个方面进一步探索和完善：1.要着力于构建公平诚信、合理合法的城乡教师流动机制。调查显示“决策者制定强有力的制度保障”是促进城乡教师有序流动的首位因素。因此建立公平正义、透明诚信的城乡教师流动法律法规体系极为重要。我们要切实提高政策的执行力和规范性抑制流动过程中的“潜规则”解决教师流动的后顾之忧。如日本的《国家公务员法》、