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建设单位对工程项目预结算的管控摘要：目前建设工程市场日益繁荣逐渐实现了与国际市场接轨的目标凸显了工程项目预结算管控的重要性。但在社会经济体制转变的过程中由计划经济逐渐向市场经济过渡建设单位工程项目预结算制度也暴露出诸多问题。本文对建设单位工程项目预结算的管控措施提出几点建议。关键词：建设单位；工程项目；预结算；管控工程预结算管控方法最早出现于上世纪50年代直到上世纪80年代才趋于完善。我国在早期主要是由政府相关部门实现对建筑工程的管控为满足建筑工程管控工作的顺利进行国家在各阶段均制定了相应的管理制度。随着建筑工程市场化和现代化进程日益激烈传统的工程预结算制度无法满足建筑工程发展需求严重制约了我国建筑工程的市场发展和有效管理。本文通过分析目前我国建设单位在工程项目预结算中存在的问题对工程项目预结算管控提出几点建议。1工程项目预结算概论工程项目预结算是指在建筑工程施工前建设单位根据审核好的各项信息资料编制相应的施工工程费用文件实现对工程项目造价的整体表述各部门审核资料主要包括施工图纸、市场估价表、工程预算定额、收费标准及相关管理部门具体规定等。简而言之根据建筑工程特点进行造价计算的过程称之为工程预结算由工程估算、施工图预算、竣工结算及工程决算等共同组成。在工程项目中工程预结算需要计算的内容有很多如在施工过程中材料费用、人工费用、机械费用等都包含在内。2工程项目预结算的管控存在的问题工程项目预结算在工程项目施工过程中占据着重要的地位是对建筑工程费用进行全面的指导。尽管在我国建设单位中工程项目预结算管理方法和制度已经比较成熟但由于市场需求逐渐增大传统的工程项目预结算管理制度已经不能满足建筑工程的发展速度导致工程项目预结算工作没有发挥其实际作用存在的问题比较严重。2.1相应的法律法规管理体系还不够健全我国在对建筑工程造价市场实施有效管控时相继出台了《建筑法》、《价格法》及《建设工程质量管理条例》等相关法律。但由于市场客观因素存在很大的变动性导致相应的法律法规管理体系还不够健全。如今虽然我国建筑市场正逐渐与国际市场的全面接轨但相应的法律法规还是与国际市场的法律法规存在很大的出入。2.2工程造价技术人员专业素质偏低由于建筑行业的迅速发展工程造价逐渐成为热门专业许多高校都将工程造价作为重点专业工程造价师资格考试也受到了广泛关注工程造价专业高素质人才逐渐增多。但就目前形势看来尽管许多工程造价师通过了资格考试也取得了相应的职业资格但实际工程造价经验还相当匮乏工作能力也还不够。在建筑市场迅速发展的环境下高素质工程造价技术人员不足工程造价技术人员职业素质普遍偏低无法满足建筑市场发展的需求加强工程造价技术人员的实践能力至关重要。2.3设计阶段造价控制存在问题比较严重由于我国建筑工程市场与国际市场接轨较晚导致工程项目造价控制集中在工程项目后期施工阶段还有些则集中在结算阶段。由于工程造价缺乏整体规划导致建设资金容易超出限额在项目竣工后结算严重超出预算的现象屡见不鲜严重损害了工程项目的经济效益。在国际建筑市场中主要通过事前预控及事中控制来实现对工程造价的有效控制我国工程造价控制阶段与国际相去甚远。加强设计阶段的工程造价控制工作要在设计中充分考虑经济成分在施工阶段实现对工程项目预结算的有效控制改善工程项目造价控制的被动局面。2.4工程项目预结算市场竞争力不足我国建筑工程长期受计划经济体制影响市场化进程时间较短工程项目预结算计划经济特征明显。尽管相关管理部门逐渐完善市场化工程调价政策但政府参与仍然占据着重要地位没有实现市场影响的决定性作用导致工程项目预结算市场竞争力不足建筑工程市场化进行也相对缓慢。2.5工程造价指导市场不够完善在建设工程日益繁荣的市场下逐渐兴起工程造价咨询机构但这些咨询机构普遍存在规模小、专业水平低、整体性不强、应变能力低下的问题无法对建设工程造价实行有效指导无法满足市场需求。由于专业素质良莠不齐的技术人员、上级部门的限制、薄弱的市场竞争能力以及不完善的市场制度等诸多因素共同制约了我国工程造价指导市场的迅速发展导致我国建筑市场与国际市场接轨缓慢。3建设单位对工程项目预结算的管控办法3.1严格落实合同条款建设单位需要坚持以合同内容为依据严格落实合同内容中的各项条款和具体事宜。参加单位都需充分了解合同并认识到合同的严肃性和重要性。根据合同内容做好自身工作履行相应职责严格遵守工作流程实现对工程项目预结算的有效管控控制建筑材料保证工程质量。3.2完善工程项目组织管理机构设置工程项目组织管理机构时需要确立好相应的组织形